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關于印發寧都縣政務信息系統整合共享工作方案的通知

發布日期:2018-11-13 05:11:38  來源:   字體:[ ]

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門,縣屬、駐縣各單位: 
  經縣政府同意,現將《寧都縣政務信息系統整合共享工作方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。 

寧都縣政務信息系統整合共享工作方案 

    為推動我縣政務信息系統整合共享工作,根據《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省政務信息系統整合共享實施方案的通知》(贛府廳字〔2017〕111號)和《贛州市人民政府辦公廳關于印發贛州市政務信息系統整合共享實施方案的通知》(贛市府辦字〔2017〕216號)文件要求,結合我縣實際,制定本工作方案。 
  一、總體要求 
  (一)指導思想 
  全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央國務院、省委省政府決策部署,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持“創新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針,堅持以人民為中心,緊緊圍繞打好攻堅戰、同步奔小康,進一步改作風提效率,最大程度利企便民,加快推進全縣政務信息系統整合共享,為縱深推進“放管服”改革、打造“審批程序最少、辦事效率最高、服務質量最好”發展環境奠定堅實基礎。 
  (二)基本原則 
  按照“統一組織領導、統一規劃實施、統一網絡平臺、統一建設標準、統一安全管理”的總體原則,以“整合存量、推動共享,規范增量、強化審批,統籌建設、專業運維”為總體思路,有效推進政務信息系統整合共享。一是開展現有政務信息系統的清理整合,推進數據共享開放和業務協同;二是強化待建政務信息系統項目的審批,從源頭上統籌政務信息系統的建設和運維,切實避免各自為政、自成體系、重復投資、重復建設。 
  1.統一工程規劃。圍繞落實省、市、縣政務信息資源整合共享工作相關要求,依托寧都縣電子政務云平臺,建設全縣統一數據交換共享平臺,形成物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯的政務信息資源大數據體系,構建深度應用、上下聯動、縱橫協管的協同治理大系統。 
  2.統一標準規范。注重數據和通用業務標準的統一,對照省、市有關標準和技術規范,開展全縣政務信息化總體標準制定與應用,促進跨地區、跨部門、跨層級數據互認共享。建立動態更新的政務信息資源目錄體系,確保政務信息有序開放、共享、使用。 
  3.統一備案管理。實施政務信息系統建設和運維備案制,推動政務信息化建設和運維經費審批在同級政府政務信息共享主管部門的全口徑備案。 
  4.統一審計監督。開展常態化的政務信息系統和政務信息共享審計,加強對政務信息系統整合共享成效的監督檢查。 
  5.統一評價體系。依照省、市政務信息共享評價指標體系,建立政務信息共享評價與行政問責、部門職能、建設經費、運維經費約束聯動的管理機制。 
  (三)工作目標 
  通過實施政務信息系統整合共享,實現基礎設施集約統一、數據資源開放共享、業務應用協同聯動、政務服務利企便民、讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵的目標,政務信息系統的管理更加規范,政務信息系統的應用成效更加凸顯,政務信息化支撐“放管服”改革的能力顯著增強。 
  ——推動清理整合。完成全縣各級政府部門內部政務信息系統的審查清理,制定政務信息系統整合方案,開展部門內部政務信息系統整合,完成與省、市級平臺系統互聯互通,形成縱向聯通、橫向聯動的“大系統”格局。 
  ——推動共享開放。完成全縣政務信息資源目錄編制,實現縣級政務信息系統與電子政務共享數據統一交換平臺的對接,建成縣公共數據統一開放平臺和政務信息共享網站,推動一批政務數據的共享開放。 
  ——推動應用協同。完成全縣各級行政服務中心、各專業辦事大廳使用江西政務服務網接件,制定發布縣級部門政務服務事項清單,推動一批政務服務事項網上全程辦理。 
  納入整合共享范疇的政務信息系統包括由政府投資建設、政府與社會企業聯合建設、政府向社會購買服務或需要政府資金運行維護的,用于支撐政府業務應用的各類信息系統。 
  二、重點任務 
  (一)掌握政務信息系統底數,清理“僵尸”信息系統。分級組織開展政務信息系統整合共享專項督查,全面摸清各部門、各單位政務信息系統情況,掌握政務信息系統名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經費來源等信息。一是開展縣政務信息系統建設應用情況自查,對本縣的政務信息系統建設應用情況進行全面自查,內容包括信息系統數量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經費來源等,形成自查報告和清理清單(縣工信局負責,2018年3月底前完成)。二是組織開展縣政府部門政務信息系統整合專項審計調查,梳理形成 “僵尸”信息系統清理清單(縣審計局、縣工信局牽頭,縣政府各有關部門、單位負責,2018年3月底前完成)。三是基本完成對以下幾類“僵尸”信息系統的清理工作:(1)系統使用與實際業務流程長期脫節,運行維護停止更新服務;(2)功能可被其他系統完全替代;(3)所占用資源長期處于空閑狀態,使用范圍小、頻度低。(縣工信局牽頭,縣政府各有關部門、單位負責,2018年5月底前完成)。 
  (二)整合部門內部信息系統。根據自身實際情況,制定本部門、單位政務信息系統整合方案(縣政府各有關部門、單位負責,2018年4月底前完成)。各部門原則上將分散的、獨立的信息系統整合為一個互聯互通、業務協同、信息共享的“大系統”。整合后滿足以下條件的,可視為“一個系統”:(1)部門內部所有信息系統實現統一身份、統一登陸;(2)部門內部不存在功能類似或重復的政務信息系統(縣政府各有關部門、單位負責,2018年7月底前完成)。 
  (三)推進基礎設施集中。推動各類業務專網向縣電子政務內網或外網整合。政府各部門、單位推進在專網運行的政務信息系統向縣電子政務內網或外網遷移。縣級政府部門原則上不再單設非涉密機房,新建信息系統統一部署到縣級政務云平臺,原有信息系統逐步整合到縣政務云平臺中心(縣工信局、縣發改委牽頭,縣政府各有關部門、單位負責,2018年6月底前完成)。 
  (四)編制政務信息資源目錄。制定《寧都縣政務信息資源目錄編制規范》,明確政務信息資源的分類、責任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內容。開展政務信息資源目錄梳理,抓緊編制全縣政務信息資源目錄,構建全縣統一、動態更新、共享校核、權威發布的政務信息資源目錄體系(縣審改辦、縣工信局、縣發改委牽頭,縣政府各有關部門、單位負責,2018年5月底前完成)。 
  (五)完善數據共享交換平臺。依托縣電子政務外網,加快完成電子政務共享數據統一交換平臺部門前置節點部署,滿足全縣政務信息資源共享交換的需求,為全縣跨部門、跨系統、跨層級的業務協同提供支撐。依托電子政務共享數據統一交換平臺,建設政務信息資源中心。完成與省電子政務外網數據共享交換平臺對接。編制《寧都縣電子政務共享數據統一交換平臺標準規范》(縣工信局、縣發改委牽頭,縣政府各有關部門、單位負責,2018年5月底前完成)。 
  (六)配合市政務信息共享網站建設。依托全省電子政務外網,配合市統一的政務信息共享網站建設,提供公民、社會組織、企業、事業單位的相關基礎信息,為政府部門間跨地區、跨層級的信息共享與業務協同應用提供服務(縣工信局、縣發改委牽頭,縣政府各有關部門、單位負責,2018年5月底前完成)。逐步擴大信息共享內容,實現信用體系、公共資源交易、金融、稅務、投資、價格、交通、能源(電力等)、旅游、教育、衛生、自然人(基礎數據以及社保、民政、教育等業務數據)、法人(基礎數據及業務數據)、空間地理、公共服務等重點領域數據基于全縣政務信息共享網站的共享服務(縣工信局、縣發改委牽頭,縣政府各有關部門、單位負責,2018年8月底前完成)。 
  (七)推進公共數據開放。依托縣電子政務外網和電子政務共享數據統一交換平臺,建設集目錄管理、數據管理、數據開放網站為一體的全縣公共數據統一開放平臺。編制政務信息資源開放目錄,優先開放信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、金融、質量、統計、氣象、法律服務、企業登記監管等民生保障服務相關領域的政府數據,為企業、社會公眾提供準確的可機讀的政務數據資源服務(縣審改辦、縣工信局、縣發改委、縣委網信辦等按職責分工負責,2018年8月底前完成)。 
  (八)推進政務服務事項辦理標準化。制定發布政務服務事項標準規范,明確審批部門、項目名稱、辦理要件、申請材料、辦理流程、辦理時限、收費標準以及網上辦理的要求等,細化研究事項辦理指南,重點精簡不合法、不合理的各類證明材料,取消沒有法律法規依據的證明和蓋章環節,以標準化促進政務服務的規范化、便捷化,保障改革成果真正落地(縣編委辦、縣行管委、縣市場和質量監管局負責,2018年5月底前完成)。縣政府各有關部門、單位按規定制定本部門、本單位政務服務事項清單和網上辦理服務事項清單,并在江西政務服務網寧都縣分廳上進行發布(縣行管委、縣工信局牽頭,縣政府各有關部門、單位負責,2018年6月底前完成)。 
  (九)推進政務服務事項網上全程辦理。全面推行“網上咨詢、網上申請、網上審批、網上反饋、網上支付、快遞送達”辦理模式。各部門政務信息系統通過縣電子政務共享數據統一交換平臺,實現與江西政務服務網對接,推動政務服務事項全程網上辦理。縣行政服務中心、各專業辦事大廳統一使用江西政務服務網接件,政務部門業務辦理系統與市、縣網上審批系統對接。宣傳和鼓勵群眾使用江西政務服務網進行網上申報,大幅提高政務服務事項網上接件比率。(縣行管委、縣發改委、縣工信局牽頭,縣政府各有關部門、單位負責,2018年8月底前完成)。 
  (十)制定全縣政務信息化系統建設標準規范。從云網使用、公共基礎平臺對接、運維管理等層面提出技術標準,以標準化推動信息化項目的整合共享(縣工信局、縣發改委、縣市場和質量監管局負責,2018年5月底前完成)。 
  (十一)完善江西政務服務網系統對接標準規范。按照推進政務服務事項網上全程辦理的要求,對現有的江西政務服務網系統對接標準規范進行完善和修訂,明確部門業務辦理系統與江西政務服務網的對接方式、對接接口的標準以及系統接入考核標準(縣工信局、縣發改委負責,2018年5月底前完成)。 
  (十二)制定共享開放標準規范。加快構建政務信息共享開放標準體系,建立健全我縣政務信息資源數據采集、數據質量、目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務、多級共享平臺對接、平臺運行管理、網絡安全保障等方面的標準規范(縣工信局、縣發改委、縣市場和質量監管局負責,2018年7月底前完成)。 
  三、組織保障 
  (一)加強組織領導。成立由縣政府分管領導為組長縣政府各有關部門、單位負責人為成員的縣政務信息系統整合工作領導小組,建立健全政務信息系統整合共享工作機制,加強統籌協調,層層分解任務,統籌推進政務部門信息系統整合共享各項工作。 
  (二)加快推進落實。縣政府各部門、單位要抓緊制定工作方案,明確目標、責任、實施機構和時間節點等內容,結合部門職責,按照省、市對口部門的要求部署,精心組織實施。強化縣政府各部門、單位主要負責人對政務信息系統統籌整合和政務信息資源共享工作的責任,原則上縣政府各部門、單位主要負責人為第一責任人。對責任不落實的部門、單位,予以通報并責令整改(縣政府各有關部門、單位負責,縣政府辦會同縣工信局督查落實)。 
  (三)開展評價考核。縣工信局、縣發改委要組織制定政務信息共享工作評價辦法,建立考核通報制度,督促檢查政務服務平臺體系建設、政務信息系統統籌整合和政務信息資源共享工作落實情況。對不認真履行職責、工作明顯滯后的部門,要啟動問責、約談機制(縣政府辦負責)。 
  (四)優化建設運維模式。推行集約化運維,集約化平臺由縣信息化主管部門統一建設運維,各部門業務系統仍由各部門自行負責。研究制定我縣電子政務服務采購管理辦法,完善政府購買信息系統、數據中心、數據資源、系統運維等信息化服務的相關政策。加大對全縣統一電子政務網絡、共享交換平臺、電子政務云平臺等公共性基礎性平臺的運維經費保障力度,逐步減少直至取消信息孤島系統和電子政務網絡可替代的專網運維經費(縣工信局、縣財政局負責)。 
  (五)加強審計監督。加強對政務信息系統資金使用情況的審計,保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性,推動完善相關政策制度,審計結果及時報縣政府(縣審計局、縣工信局負責)。 
  (六)加強安全保障。強化政務信息資源共享網絡安全管理,推進政務信息資源共享風險評估,切實按照相關法律法規要求,保障政務信息資源使用過程中的個人隱私(縣委網信辦、縣工信局負責)。加強政務信息資源采集、共享、使用的安全保障工作,對整合后的政務信息系統和數據資源應進行信息安全測評,凡涉及國家秘密的,應當遵守有關保密法律法規的規定(縣政府各有關部門、單位負責)。 

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