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寧都縣2018年國民經濟計劃執行情況及2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

發布日期:2019-03-07 08:56:43  來源:   字體:[ ]

關于寧都縣2018年國民經濟和

社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和

社會發展計劃草案的報告(書面)

(2019年2月27日在寧都縣第十八屆人民代表大會第四次會議上)

縣發展和改革委員會 孫毓民

 
各位代表:

  受縣人民政府委托,向大會報告全縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請縣政協委員和其他列席的同志提出意見。

  一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  2018年,面對錯綜復雜的發展環境和繁重的改革發展任務,在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下貫徹落實中央和省、市各項決策部署,突出打好六大攻堅戰,銳意進取,攻堅克難,全縣經濟社會發展保持平穩健康發展。

  (一)經濟運行穩中向好,綜合實力穩步提升。

  堅持把穩增長作為經濟工作的重中之重,全縣經濟運行保持穩中有進、穩中向好態勢,發展質量效益穩步提升。全年實現地區生產總值183.6億元,同比增長9.6%;財政總收入13.2億元,同比增長9.4%,一般公共預算收入8.3億元,同比增長7.9%;規模以上工業增加值同比增長8.9%;固定資產投資同比增長10.2%;社會消費品零售總額47.4億元,同比增長11.2%;實際利用外資7767萬美元,同比增長10%;出口總額3.3億元,同比增長24.6%;城鎮居民人均可支配收入24679元,同比增長8.8%;農村居民人均可支配收入10515元,同比增長10%。

  (二)產業結構優化調整,轉型升級步伐加快。

  堅定不移推進經濟結構調整,各項產業轉型升級,三次產業結構調整為18.5:41.2:40.3。

  主攻工業勢頭強勁。完成工業固定資產投資36億元,同比增長14.3%。新增規模以上工業企業8家,實現規模以上工業增加值同比增長8.9%,主營業務收入96.6億元、同比增長18.4%,利稅總額8.6億元、同比增長10.5%,“主攻工業、三年翻番”任務完成。贛商創業園A區、C區建成投入使用,B區主體工程基本完成,園區承載能力不斷增強。獲批高新技術企業8家,總數達15家,新認定國家科技型中小企業4家,創新驅動更加有力。投資超10億元的蒙山乳業、贛鋒鋰業、領豐電子等項目相繼投產。成功引進路易詩瀾、巴迪小虎等知名企業。易富科技成為首家年納稅超3000萬元的現代輕紡企業,蒙山乳業成長為首家年納稅超千萬元的食品加工企業。

  現代服務業提質增效。旅游業加速發展,全域旅游有力推進,翠微峰景區提升、蒙山牧場等項目加快建設,與瑞金、長汀等縣(市)組建中央蘇區“7+2”紅色旅游區域聯盟,全年實現旅游綜合收入18.2億元,同比增長22.6%。電商產業穩步發展,縣快遞物流產業園建成投運,全年實現電子商務網銷額82.6億元,同比增長18%。金融業穩健運行,年末金融機構人民幣各項存款余額322.2億元,貸款余額179.6億元,分別比年初新增21億元、20.5億元,新增存貸比為97.9%;發放“財政惠農信貸通”等五個信貸通貸款7.2億元,金融服務能力穩步提升。

  現代農業揚優成勢。立足“1+4+N”農業產業定位,糧食生產保持穩定,蔬菜、黃雞、臍橙、油茶、白蓮等特色產業蓬勃發展。完成8萬畝高標準農田建設,糧食總產量達到38.66萬噸。蔬菜產業強力推進,建成高標準大棚蔬菜示范基地8個,總面積達6100畝。黃雞產業擴量提質,國家肉雞產業技術體系精準扶貧經驗交流現場會在寧都召開,“寧都黃雞”被評為中國農民豐收節全國100強品牌農產品。臍橙產業穩健發展,新開發面積1.3萬畝、總面積達19萬畝,榮獲全國柑橘產業30強縣稱號。新型農業經營主體持續壯大,培育農民合作社908家,家庭農場327家。

  (三)重大項目順利推進,發展后勁不斷增強。

  把重大項目建設作為推進經濟社會發展的主抓手,扎實推進108個“六大攻堅戰”項目建設,不斷完善基礎設施和承載平臺。

  基礎設施更加完善。廣吉高速寧都段建成通車,興泉鐵路、興贛高速北延等項目進展順利,寧都通用機場列入省預算內基建投資計劃。大力實施國省道及農村公路建設三年行動計劃,S448固村至竹笮段建成通車,G319瑞金至興國寧都段改線工程、S449黃陂至隘上段、S451賴村至泉水逕段等項目加快建設,全年建成農村公路141公里,改造危橋5座,交通通達能力進一步提升。龍源鉤刀咀風電場、管道天然氣工程、110千伏溫坊變擴容工程、110千伏竹坑輸變電工程有序實施。永寧水利樞紐、新街水閘引提水等項目竣工投運,梅江防洪工程、五河治理防洪工程、農村飲水安全鞏固提升工程、高效節水灌溉項目等項目順利推進。

  城鄉面貌持續改善。縣城建成區面積新增 0.9平方公里,擴大至24.1平方公里,城區常駐人口達23.9萬,城鎮化率達47.5%,城市綜合承載能力進一步加強。梅江國家濕地公園通過國家驗收。梅江運動小鎮、石上奶香小鎮列入市級特色小鎮創建名單。完成中山南路、登峰大道等主干道路綠化亮化提升,城區主干道基本實現“白改黑”;啟動實施新一輪棚戶區改造;依法拆除“兩違”建筑4.4萬平方米。扎實推進農村人居環境整治三年行動計劃,383個省級新農村建設點加快推進,農村生活垃圾專項治理順利通過國家驗收。

  (四)改革開放深入推進,發展潛力加快釋放。

  始終緊扣解放思想、內外兼修、北上南下實踐路徑,以新一輪思想大解放和改革再出發,不斷厚植趕超跨越的后勁潛力。

  重點改革平穩推進。嚴格按照上級指導推進縣機構改革。9個專項小組、123項改革事項有序實施。深入推進“放管服”改革,全面實行清單管理制度,12個部門101項行政許可和公共服務事項納入“一窗式”受理審批。縱深推進降成本優環境專項行動,認真落實省新30條降本增效政策,為企業減稅降費1.7億元。扎實推進生態文明體制改革,全面落實“河長制”“林長制”,實施山水林田湖草生態保護修復試點,開展砂石采運銷、廢棄礦山修復、農業面源污染等專項治理。農村土地承包經營權確權登記全面完成,農田水利設施產權制度改革、創新運行管護機制、小型水利工程管理體制改革等3項試點通過評估驗收。

  擴大開放成果豐碩。北上對接成效顯著。充分發掘蘇區振興政策紅利,密集“跑部進廳”,爭取政策、項目、資金支持,全年累計向上爭資48.99億元;貫徹寧都縣域經濟科學發展體制創新試驗區實施方案累計已有47個省直廳局賦予我縣經濟社會管理“省直管縣”權限。南下招商收獲頗豐。組建箱包、現代輕紡、礦產品精深加工、食品加工等4個招商小分隊,舉辦和參加各類招商推介活動20余次,全年實際引進內資34.9億元,同比增長15.7%;利用外資7767萬美元,同比增長10%;實現外貿出口總額3.3億元,同比增長24.6%。

  (五)民生保障持續加強,群眾獲得感不斷提高。

  多措并舉增投入、補短板、兜底線,扎牢民生保障網,辦好民生實事,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。全年完成民生支出44.5億元,同比增長9.4%,占一般公共預算支出的87.4%。

  脫貧攻堅全面發力。整合扶貧資金7.6億元,統籌推進“十大”行業扶貧。聚焦“兩不愁、三保障”精準施策,大力實施安居扶貧工程,完成易地搬遷扶貧99戶384人,實施農村危房改造2933戶;健康扶貧“四道保障線”惠及貧困群眾7.7萬人次,發放補償資金2.8億元;發放教育扶貧補助3813萬元,惠及貧困學生4.2萬人次;完善產業就業扶貧,發放產業獎補到戶資金2970.6萬元,建成產業扶貧基地315個、就業扶貧基地62家、扶貧車間170個、開發公益性崗位2398個,全縣268個村級光伏扶貧電站并網發電,各項扶貧政策全面落實,群眾基本生活和基本醫療水平明顯提升。全年完成貧困村退出77個、脫貧2.69萬人。

  公共服務不斷完善。就業服務力度加大,全年新增轉移農村勞動力1.55萬人,新增城鎮就業人數6030人。教育事業再創佳績,高考二本以上上線2112人,3人錄取清華、北大;籌措校建資金2.59億元,開工項目184個,易堂學校、寧都四小、縣第三幼兒園等建成投用,寧都中學新校區加快推進,義務教育均衡發展通過國家評估驗收。醫療服務能力持續提升,縣精神病醫院、5個鄉鎮衛生院業務用房、6個鄉鎮衛生院保障房、76所村級衛生室建成投用,縣中醫院專科樓啟動建設。公共文化蓬勃發展,新增8處省級文物保護單位,石上鎮獲評“江西省民間文化燈彩之鄉”,黃陂鎮楊依村、大沽鄉暘霽村列入中國傳統村落名錄。社會大局安全穩定,深入開展掃黑除惡專項斗爭,持續加大矛盾糾紛多元化解力度,扎實推進“雪亮工程”,社會心理服務體系建設實現縣鄉村三級全覆蓋,食品藥品安全監管網格化體系持續完善。

  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到還存在一些困難和問題:發展不足、發展不優、發展不快的問題仍然存在,欠發達、后發展的基本縣情沒有完全改變;產業層次還不高,農業競爭力不夠強,工業集聚度不夠高,服務業散而不優;脫貧攻堅任務艱巨,民生事業還有短板尚未補齊;財政收支矛盾還比較突出,資金保障壓力大;土地、資金等發展要素的制約依然存在,等等,對于這些問題和矛盾,我們將在今后工作中認真加以解決。

  二、2019年國民經濟和社會發展計劃草案

  2019年是新中國成立70周年,也是我縣決勝脫貧摘帽的攻堅之年。做好全年經濟社會發展工作意義重大,總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央、省、市、縣系列會議精神和各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,把中央打好三大攻堅戰貫穿經濟社會發展全過程、各方面,緊緊圍繞脫貧摘帽這個首要任務,推進六大攻堅戰提實力、保障改善民生聚合力、全面深化改革激活力,統籌推進穩増長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,努力確保經濟社會平穩健康持續發展,以如期脫貧摘帽的必勝意志開啟寧都振興發展新篇章!

  主要預期目標是:全縣生產總值增長9%以上;規模以上工業增加值增長9%以上;財政總收入增長7%;固定資產投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長10.5%以上;實際利用外資增長7%以上;出口總額增長5%以上;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、11%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;居民消費價格總指數漲幅控制在3%左右;節能減排完成上級下達的計劃任務。

  圍繞上述目標,將重點抓好以下六個方面工作:

  (一)推進產業提質增效,全力保持經濟穩定增長。

  主攻強攻工業。進一步完善工業園區水電路管網、標準廠房和人才公寓、污水和固廢處理以及綠化亮化美化等基礎設施建設,啟動贛商創業園D區建設,實施新竹大道、固厚路南北延伸等道路建設,推進污水管網三期、園區幼兒園等建設,不斷提升園區平臺承載和吸引力。實施“騰籠換鳥”和清理“僵尸企業”,提高投資強度和畝產效益,做到園區土地集約節約高效利用。加快推進產業項目建設,力促贛鋒鋰業、領豐電子等企業達產達標,蒙山乳業二期、家俊嬰童用品等竣工投產,成功服飾、黃雞深加工等項目開工建設。加強企業扶持和培育,促進一批骨干企業做大做強,加大成長型企業“入規”培育力度,推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”,實現企業提質增效。以輕紡服裝、礦產品加工、食品加工等產業為重點,全力招大引強,促進“強鏈”“補鏈”,督促簽約項目早落地、早開工、早投產。深入推進“降成本優環境”專項行動,落實各項惠企政策,切實減輕企業負擔,營造良好營商環境。

  加快發展現代服務業。圍繞全域旅游、現代金融、現代物流、電子商務、健康養老等現代服務產業,加大培育和發展力度,壯大現代服務業總量。深入實施全域旅游三年行動計劃,繼續抓好翠微峰景區提升工程、紅色文化旅游基地、客家民俗旅游開發項目、石上蒙山生態旅游牧場等項目建設。健全政銀企對接長效機制,加強金融機構績效考核,促進加大實體經濟信貸投放力度,探索發行城投債券,做活金融業。推進電商孵化園、賴沙電商村、贛東南跨境商品交易中心、快遞物流產業園的建設完善和管理,爭創國家級電子商務示范基地,促進電商發展再上新水平。

  做優做強現代農業。完成4.5萬畝高標準農田建設,建設優質稻示范基地,完成洛口中心糧庫2.5萬噸(一期)倉儲建設,確保糧食生產穩定。大力發展現代特色農業,發展壯大優質稻、蔬菜、臍橙、黃雞等產業,爭取種植優質稻15萬畝以上,臍橙總面積突破20萬畝,規模蔬菜基地面積達4萬畝;統籌推進煙葉、茶葉、白蓮等產業發展。培育發展農產品加工業、休閑農業、鄉村旅游業,促進農村一二三產融合發展。持續實施科技興農戰略,培育新型職業農民,強化農技、農機新技術推廣,推進農業信息進村入戶,抓好水稻、果業生產全程機械化和經濟作物生產機械化示范建設。推進質量興農、綠色興農,建立完善農產品質量追溯體系,推廣標準化生產和“三品一標”認證。

  (二)盡銳出戰脫貧攻堅,奮力實現脫貧摘帽目標。

  盡銳出戰一邊倒。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,推動人力、物力、財力向脫貧攻堅集中傾斜,以“一邊倒”的態勢推進脫貧攻堅,發起脫貧摘帽決戰決勝沖刺總攻勢,確保27個貧困村退出、22353名貧困人口脫貧,鞏固提升90個已退出貧困村脫貧成效,順利實現全縣脫貧摘帽。深化扶貧領域形式主義、官僚主義專項整治,加大責任落實、政策落實、工作落實力度,全面壓實脫貧工作責任,提升扶貧工作實效,為脫貧攻堅提供堅強作風保障。

  精準對標補短板。堅持問題導向,圍繞脫貧摘帽目標任務,對標對表,精準發力,以更加堅定的政治自覺抓好政策落實、項目實施、產業發展等關鍵環節,補齊短板不足,提升扶貧質量,確保達到貧困縣退出要求。聚焦貧困戶退出“一達標、兩不愁、三保障”要求,統籌解決貧困戶、非貧困戶、老人住危房問題以及空心房整治,全面抓好產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、保障扶貧等惠民政策落實到位,做到應享盡享,確保不漏一戶、不漏一人。聚焦貧困村退出“9+3”指標體系和“缺什么補什么”要求,推進農戶入戶道、改水、改廁、改房和環境整治等“四改一整治”分戶項目建設,補齊“七改三網”短板,改善貧困村基礎設施和生產生活條件,做到應改盡改,確保戶戶過關、村村達標。

  (三)實施鄉村振興戰略,努力促進城鄉統籌發展。

  完善城鄉規劃體系。啟動新一輪城市總體規劃修編,完成縣城核心區近期建設規劃、老城區和工業園區控規編制,加快中心城區公共服務設施等專項規劃編制,開展火車站核心區、棚戶區的城市設計,提高規劃設計質量和縣城控規覆蓋率。完善出臺全縣鄉村振興戰略總體規劃,全面實施鄉村振興戰略。統籌推進村鎮規劃建設。

  加強城市建設管理。加快興泉鐵路、興贛高速北延、G319瑞金至興國(寧都段)改線、省道451賴村至泉水逕段、省道449黃陂至隘上段、梅江防洪工程、鉤刀咀風電場、武華山風電場、青塘坎田屋風電場等項目建設,開工建設寧都火車站、S448寧都城區段改建等項目,推進寧都通用機場前期工作,改善城市重大交通、水利、能源基礎設施條件。抓好中心城區路網、供排水管網、燃氣管網等公共基礎設施的建設與改造,加快推進寧都州城文化景觀工程、陽都大道、永寧文化公園、管道天然氣等項目建設,開工建設縣污水處理廠提標改造等項目,提升城市承載能力。完善數字城管平臺建設,推進城區網格化、精細化管理。

  推進美麗鄉村建設。推動城市基礎設施向鄉村延伸,城市公共服務向鄉村覆蓋、城市現代文明向鄉村輻射,著力構建新型的城鄉關系,繼續打造小布“茶香小鎮”、石上“奶香小鎮”、梅江運動小鎮等一批特色小鎮,著力建設一批經濟繁榮、設施完善、生態文明、環境優美的宜居小城鎮。繼續抓好新農村點建設,推進村莊整治力度,不斷提升鄉村建設水平。圍繞農村人居環境整治三年行動,抓好農村垃圾治理、農村污水治理和村容村貌提升,推進農村“廁所革命”,加強農業面源污染防治,推進農村環境綜合治理,建設美麗鄉村。

  (四)強化改革創新驅動,著力培育經濟發展動能。

  推進重點領域改革。全面完成縣機構改革任務。繼續深化行政審批制度改革,探索全面推行“一窗式”審批服務模式改革;全面開展“網上審批”工作,提高網上審批率,積極與省、市審批系統對接,實現“三級聯網”;實行錯時延時服務,提高群眾辦事便捷度。深化供給側結構性改革,縱深推進降成本優環境專項行動,認真落實降本增效政策,切實減輕企業負擔。持續推進寧都縣域經濟科學發展體制創新試驗區創建,對接融入瑞興于經濟振興試驗區發展。扎實推進生態文明體制改革,創建生態文明試驗區,爭當打造美麗中國“江西樣板”的排頭兵。深化農業農村改革,推進農村集體產權制度改革,開展農村承包地“三權分置”具體運用試點,健全土地流轉服務體系和交易平臺建設。

  推進創新創業工作。強化科技創新,加大科技創新政策宣傳和落實力度,積極申報實施科技項目,推進星創天地、農業科技示范園、企業技術研發中心、眾創空間、科技企業孵化器等創新平臺建設,大力培育發展高新技術企業和中小微科技型企業,實施高端人才引進工程、專利增量提質工程,加大科技創新成果開發應用力度,不斷提升科技創新水平。實施更加積極的促進就業創業扶持政策,持續開展結合新型城鎮化支持農民工等人員返鄉創業試點,推進創業孵化基地、農民工返鄉創業園等創業平臺建設和完善,加快寧都高級技工學校二期建設步伐,推進基層就業和社會保障服務平臺建設,提升創業服務水平。

  (五)推進生態文明建設,大力提升綠色發展水平。

  加強生態環境保護。落實主體功能區規劃和長江經濟帶“共抓大保護,不搞大開發”要求,嚴守生態保護紅線。以持續落實中央環保督察回頭看和省環保督查反饋問題整改為抓手,全力打好污染防治攻堅戰,加快解決環境污染突出問題。持續推進“凈空”“凈水”“凈土”行動,重點抓好工業園區、建筑施工、農業秸稈、道路交通等重點領域“四塵三煙三氣”污染防控,推動禁燃工作常態化;深入開展清河行動,啟動縣污水處理廠提標改造工程,推進城鄉污水處理設施、城區雨污分流、城區污水管網等項目實施;加強農村面源污染防治,深入推進農村人居環境綜合整治,加快城鄉垃圾一體化綜合處理、污泥無害化處理、垃圾焚燒發電等項目建設,繼續抓好畜禽養殖污染治理;強化土壤污染管控和修復,大力推廣測土配方施肥,全面推進化肥農藥減量使用。加強水資源、森林資源等保護,大力推行“河長制”“林長制”,加大水土流失綜合治理,全面完成低質低效林改造和植樹造林任務,推進綠色殯葬改革。

  推動綠色產業發展。深化農業供給側結構性改革,深入實施綠色生態農業“十大行動”,積極推進現代農業示范園建設,加快發展智慧農業。堅決淘汰高耗能、高污染產能,改造提升傳統產業,發展和壯大綠色工業體系。完善綠色創新體系,探索建設循環產業園,培育壯大環保產業。推進清潔能源重大項目,加快推進風力發電項目、天然氣管網工程建設。大力發展社會康體養老、現代物流、現代金融、文化創意、研發設計、節能環保服務等新興服務業,全力打造國家電子商務基地建設。積極推廣綠色建筑,大力發展裝配式建筑。引導綠色生產消費,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。

  (六)堅持以人民為中心,傾力發展民生社會事業。

  改善群眾生產生活條件。全面落實好上級下達的民生實事,積極落實各項政策,著力提高群眾生產生活水平。大力實施棚戶區改造,全面推進易地扶貧搬遷集中安置點建設,扎實推進農村危舊房改造,改善群眾住房條件。實施農村交通基礎設施提升工程,全面完成組組通水泥路,推進25戶以上自然村通水泥路建設和農村公路破損路面修復。推進農村電網改造、農村安全飲水鞏固提升工程,切實解決農村居民用電、飲水問題。實施全民參保計劃,擴大基本醫療、基本養老等社會保險覆蓋面,穩步提高城鄉低保等困難群體救助標準,提升社會保障和社會救助水平。

  推進社會事業發展進步。繼續推進新寧都中學、寧都高級技工學校二期等城區學校建設,實施好薄弱學校改造、校舍維修改造、教育信息化等專項資金項目,努力改善城鄉學校辦學條件。全力推進行政村公共文化服務標準化建設,提升公共文化服務水平。持續深化醫藥衛生體制改革,全面推行分級診療和家庭醫生簽約服務,建成縣中醫院專科樓,推進鄉村醫療衛生服務標準化規范化建設,提高醫療衛生服務水平。加快推進縣兒童福利院、縣頤養中心、鄉鎮敬老院改造等項目建設,推進福利事業發展。

  各位代表,不忘初心砥礪前行,扎實工作再續輝煌,讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,積極適應新常態,調整新步伐,搶抓新機遇,為加快寧都高質量發展、實現如期脫貧摘帽而努力奮斗,以優異成績慶祝新中國成立70周年!

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