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關于進一步加強公墓管理工作的通知

發布日期:2019-05-08 08:55:00  來源:縣政府辦   字體:[ ]

各縣(市、區)人民政府,市政府有關部門,市屬、駐市有關單位:

公墓管理是殯葬改革的重要內容。近年來,全市各地認真貫徹落實《殯葬管理條例》《江西省殯葬管理辦法》和《關于印發江西省殯葬設施建設指南的通知》(贛民發〔2018〕9號)等有關規定,著力加強公墓建設和規范管理,不僅極大滿足了群眾安葬基本需求,也為節約土地資源、保護生態環境發揮了積極作用。但部分公墓也存在建設標準低、墓區過度硬化、管理不到位等問題。為進一步加強全市公墓管理,促進殯葬事業健康有序發展,切實減輕群眾喪葬負擔,保障群眾逝有所安,結合我市實際,現就有關事項通知如下:

一、嚴格公墓建設審批。公墓是處理骨灰的過渡形式,不是殯葬改革的最終目的,必須嚴格控制,防止過度發展。各縣(市、區)要認真貫徹落實贛州市人民政府辦公廳《關于加快推進殯葬改革促進殯葬事業發展的實施意見》(贛市府辦發〔2018〕40號)文件精神,加強公益性公墓的規劃建設,任何單位和個人未經批準,不得擅自興建公墓。嚴格執行許可證制度,未經省級民政部門批準,未依法辦理林地征占用、農用地轉用和土地征收手續的,不得建設經營性公墓;未經縣級民政部門批準,不得建設農村公益性公墓。凡不符合項目選址、規劃布局、建設規模、尺寸標準的,一律不得審批、不得開工建設。對違法違規審批和審批過程中有失職瀆職行為的,要依法撤銷審批事項,并追究相關人員的責任。

二、統籌公墓規劃布局。各地要統籌規劃,優化建設布局,實行總量控制,避免重復建設。公墓選址要符合《殯葬管理條例》《江西省殯葬管理辦法》的相關規定,符合城鄉規劃和土地利用總體規劃,不得占用永久基本農田,并避開“三沿六區”,最大限度保持、利用原有自然環境和人文景觀。公墓建設數量和規模按照節約土地、保護環境、保障需求、方便群眾的原則,綜合考慮各類因素,科學確定建設規模。在公墓規劃建設時,中、低檔次墓穴數量不得少于墓穴總數的80%,同時必須無條件保障中、低檔墓穴的供應,其中低檔次墓穴不得斷檔銷售,收費不得高于500元/穴,對特困人群適當減免。

三、推行節地生態安葬。積極推行不占或少占土地的生態化骨灰安葬方式,鼓勵和引導壁葬、樹葬、花葬等節地生態安葬方式。墓區應體現園林化特點,嚴格限制墓穴、墓位占地面積,墓碑小型化、多樣化、藝術化,新建公墓獨立墓穴的單位占地面積不應超過0.5平方米,合葬墓穴不應超過0.8平方米(不含公共綠化和道路用地),提倡地面不建墓基、地下不建硬質墓穴。新建公墓節地生態安葬率達到100%,支持現有的公墓進行節地生態改造,盡量減少石化和硬化面積,逐步提高節地生態安葬水平。

四、加強公墓日常管理和價格監管。要進一步完善好公墓綠化、道路硬化以及停車場、公廁等配套設施的建設,并通過政府購買服務等辦法安排專人做好日常管理維護及選墓、安葬、祭掃等接洽服務。要進一步完善公墓收費政策,參照市民政局、市發改委、市市場監督管理局聯合出臺的《關于進一步加強公墓價格管理的通知》(贛市民字〔2019〕42號),結合本地實際出臺收費標準,規范收費行為,強化收費監管,并在服務場所顯著位置公布服務項目、收費標準、文件依據、減免政策、舉報電話等內容,廣泛接受社會監督。要堅持公益性公墓的公益屬性,不得開展以營利為目的的經營性收費,禁止轉為經營性公墓,不得接受村民以外的骨灰安葬。要完善公墓年檢工作機制,按照屬地管理原則,認真組織開展公墓年檢工作。對年檢合格的公墓準予繼續開展業務,對年檢不合格的要限期改正,對逾期不改的,要責令其停業整頓,年檢結果要及時向社會公告。

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