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2014年政府工作報告(劉勇)

發布日期:2014-08-30 06:08:00  來源:   字體:[ ]

2014218在寧都縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

寧都縣人民政府縣長 劉 勇

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

  一、2013年工作回顧

  2013年,在縣委的正確領導下,縣政府貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,以贛南蘇區振興發展為統領,縱深推進主攻項目、決戰兩區、壯大總量、集聚發展戰略,較好地完成了全年各項目標任務。全縣實現生產總值113.4億元,增長10.5%;財政總收入7.9億元,增長18%;公共財政預算收入5.97億元,增長18.4%500萬元以上固定資產投資47.3億元,增長28.3%;社會消費品零售總額28.5億元,增長13.1%;農民人均純收入4998元,增長14.9%;城鎮居民人均可支配收入14978元。

  振興發展釋放政策紅利。全力爭取國家部委支持我縣振興發展,人社部、水利部深入我縣調研,已出臺或即將出臺對口支援實施意見,并各下派1名干部到我縣掛職指導。我縣被列為全國革命老區扶貧攻堅示范區建設試點縣、第五批中央財政小農水重點縣、木材戰略儲備生產基地試點縣、“雨露計劃”實施方式改革試點縣和全省現代農業標準糧田項目縣、竹類特色產業項目縣。我縣592.02平方公里國土面積被省政府批準納入贛江源頭保護區范圍,占贛江源頭保護區總面積的25.8%,“贛江源頭”名片實至名歸。全年爭取建設用地指標6338畝,相當于前五年的總和。

  交通電力建設力度空前。南昌至寧都高速公路全面開工建設,寧都至定南、吉安至廣昌高速公路列入2014年開工計劃,到2016年,我縣將形成5條高速、3個樞紐、7個互通、220公里的高速公路網,總里程占全省的三十分之一。2條省道升為國道,國道356(原省道323)寧石亭至賴坊段、國道236(原省道208)七里至竹笮段改造工程開工建設,我縣國道總里程達210公里,居全市第一。黃陂至蔡江、竹笮至田頭、濟廣高速公路連接線固村至長勝段、賴村至丁陂等4條縣鄉道升為省道,蛇形排至小布、安福至連陂公路改造路基工程完工,洛口至來源、蔡江源頭至黃陂朱源等公路改造工程加速推進。溫坊110千伏變電站、小布35千伏變電站建成投運,竹笮、長勝110千伏變電站開工建設,瑞金紅都至寧都橫田220千伏輸電線路通過可研評審。改造升級農村電網461.4公里,完成總投資1.1億元。鷹瑞梅鐵路重新啟動前期工作。

  “決戰兩區”工作再創佳績。城區新增建成區面積1.5平方公里,達18.2平方公里;新增人口0.8萬人,達20.2萬人。啟動了新一輪縣城總體規劃修編,投入城市基礎設施建設資金12.8億元。寧都大道C段改造路面工程全面完成,龍溪灣“三橫一縱”的主干路網全面竣工,三環南路南延工程全線貫通,三環北路北延、翠微西路西延、寶塔路改造等城市道路建設抓緊推進,改造老城區道路1.8萬平方米,多條道路建設中長期未決的節點問題成功破解,城市通暢度進一步提高。消防大隊易址新建工程、城區污水管網二期工程竣工,縣體育中心、第二水廠、公交停車場、統籌城鄉示范區、永寧水利樞紐工程、縣城防洪堤、垃圾填埋場、殯儀館易址新建等項目加快推進。違法違章建筑清理整治分類處理工作有序開展,治臟、治亂、治堵效果明顯,重大節假日開放機關單位場所免費停放社會車輛的做法得到群眾好評。工業園擴區調區加速推進,門業產業基地被確定為省級產業基地;投入資金3億元實施新中勝產業基地道路、電力、給排水、通信等基礎設施建設,首期1000低丘緩坡土地開發利用試點項目順利實施,得到國土資源部、國家發改委和國務院法制辦的高度評價。新開發園區3500畝,萬畝工業園區框架成型;完成鋰電新材料產業基地長勝小區6平方公里控規編制和首期1600畝土地征用工作。

  三次產業發展加快轉型。工業產業集聚發展。引進了恒豐礦冶、中礦電氣、禹恒五金等一批大項目,實際利用外資4407.6萬美元,增長10.1%;實際引進內資19.1億元,增長17.3%;實現外貿出口2815.3萬美元,增長12.1%。鴻業制衣一期工程建成投產,易富科技一期主體工程竣工,朝盛礦業二期、恒豐礦冶礦粉、艾煒特電子二期、龍樹實業防火門生產線、飛天工藝品、冠華照明等項目加快推進。規模以上工業企業新增21家,達到64家;實現主營業務收入75億元、增加值19.4億元、利稅總額6.6億元,分別增長25%11.1%174.6%。工業園區企業實現稅收7038萬元。農業產業持續壯大。糧食總產量達41.4萬噸,連續兩年被評為全國糧食生產先進縣;臍橙總產量12萬噸,出籠寧都黃雞3285萬羽,種植白蓮3萬畝、煙葉0.5萬畝,新種植油茶2.2萬畝,新增標準化生態果園0.5萬畝,開發茶園0.2萬畝。“翠田”、“村夫樂”、“天和”商標被認定為江西省著名商標。現代服務業加快發展。金融機構各項存款余額150.3億元,增長15.3%;各項貸款余額77.9億元,增長35.2%;新增貸款額超過新增存款額。房地產開發完成投資9.3億元,增長30.6%。物流業實現稅收4001萬元,增長63.1%。“寧都菜譜”收集整理完畢,3道“寧都菜”榮獲全國第二屆海峽客家烹飪大賽金獎。

  美麗鄉村建設扎實推進。村鎮聯動整治初見成效,173個新農村建設點三清六改四普及基本完成。開工改造農村危舊土坯房2.1萬戶,竣工2.08萬戶,建成梅江長木、竹笮賴沙、小布大土樓等一批示范點。田埠東龍村入選第二批“中國傳統村落”名錄,黃陂、長勝被列為全省百強中心鎮,竹笮被列為市級示范鎮。上一輪全國小農水重點縣項目全部完工,累計恢復和改善農田灌溉面積5.5萬畝。新增標準糧田2.8萬畝,完成土地整治5.1萬畝。病險水庫除險加固工程完工36座、新開工12座。解決3.9萬農村人口飲水安全問題。硬化通自然村公路260公里,改造農村公路危橋130座。完成移民搬遷安置3401529人,38722名貧困人口實現穩定脫貧。新造林9.6萬畝,連續五年被評為全省造林綠化先進縣;梅江濕地公園被批準為國家濕地公園(試點),大龍山自然保護區晉升為省級自然保護區,老鷹山森林公園晉升為省級森林公園,新建立20個縣級自然保護區。完成了黃陂河小流域綜合治理工程。對小布鎮石材開采及加工企業進行了集中清理整治。

  教育文化事業煥發生機。投入資金1.5億元改善城鄉辦學條件,寧都實驗小學建成投入使用,寧都九中、縣幼兒園等項目啟動建設;農村義務教育學校標準化、校舍維修改造、學校食堂、鄉鎮公辦幼兒園等166個校建項目進展順利,新建校舍9.8萬平方米。新招聘教師457名。高考成績企穩回升,二本以上上線人數穩步增加,寧都中學李羅敏同學奪得全市高考文科“狀元”并被北京大學錄取。成功創辦寧都中學翠微班,有效留住優質生源。中央蘇區反圍剿戰爭紀念館開館,舉辦了中央蘇區反圍剿戰爭理論研討會。我縣被列為國家客家文化(贛南)生態保護實驗區重點區域,被評為江西十大文化古縣。中共蘇區中央局舊址被列為第七批全國重點文物保護單位,劉坑竹馬燈舞、大沽古教花燈、賴村杖頭木偶戲被列入省級非物質文化遺產名錄。縣廣電新聞中心被評為全國服務農民服務基層文化建設先進集體。青蓮古剎被中央統戰部、國家民宗局評為創建和諧寺觀教堂先進集體。中國名家、特區作家、景德鎮陶藝大師、江西名畫家、江西當代文學學會會員等300多名專家學者走進寧都,開展采風創作和文學藝術交流活動,中國作家出版集團、中國報告文學學會在我縣設立中國作家革命歷史題材創作基地。成立了寧都文學院,《人文寧都》叢書加緊編纂出版。

  社會民生保障水平提高。全年投入民生資金23.7億元,占財政總支出的 79%。扎實辦好了省市安排的100件民生實事,城鎮登記失業率控制在3.8%以內,新增轉移農村勞動力1.7萬人,發放小額擔保貸款6919萬元。失地農民參保人數居全市前列,城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險參保率分別達80.2%96.1%,新型農村合作醫療參合率達98.1%。城鄉低保、五保供養等困難群體補助提標擴面,我縣被評為全省社會救助先進縣。縣社會福利中心開工建設,小布、對坊等5所鄉鎮敬老院新(擴)建工程完工,敬老院建設標準和五保戶集中供養水平居全省前列。保障性住房454套分配到戶、2984套主體工程完工、3540套新開工建設。新縣人民醫院即將投入使用,縣婦幼保健院易址新建工程加快推進,長勝、青塘衛生院新建工程交付使用,黃陂衛生院易址新建主體工程完工。科技工作上新臺階,被評為全國科技進步先進縣。人口計生工作扎實有效,榮獲全省人口和計劃生育工作綜合二等獎。省級食品藥品安全示范區創建試點工作通過驗收。刑事案件發案數量連續兩年下降,群眾安全感明顯提高,被省綜治委評為社會治安狀況優秀縣,連續七年評為全省平安縣。安全生產隱患排查治理常態化,安全生產形勢穩定。

  政府自身建設不斷加強。貫徹落實中央八項規定,深入推進三送工作,扎實開展“加快寧都發展、重塑寧都形象”教育實踐活動,全縣“三送”干部為群眾辦好事實事1.9萬余件。加強了網上審批和電子監察工作,積極推進行政審批“兩集中、兩到位”改革。堅持政府投資建設項目專家評審制度,評審政府投資項目17個,核減項目投資預算1.1億元。健全了公共資源交易市場管理制度,進一步規范了建設工程招投標、土地招拍掛、政府采購行為。嚴格控制和壓縮行政經費支出,“三公”經費下降32.2%。我縣被評為全國“一事一議”規范管理縣。大力推進政務公開,對政府門戶網站進行了改版,主動公開政府信息25286條。自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,辦理人大代表建議79件、政協委員提案83件,辦復率100%,滿意和基本滿意率99.7%

  各位代表,成績來之不易。這是上級黨政和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣人民和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全體人大代表、政協委員,向駐縣人民解放軍、武警官兵、公安民警和離退休老同志,向為寧都發展付出辛勤勞動的全縣人民,向所有關心、支持、參與寧都經濟社會發展的同志們和朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  我們也清醒地認識到我縣經濟社會發展還面臨許多困難和問題:速度不夠快、質量不夠高、后勁不夠強,發展不足仍然是最主要的矛盾;重大項目建設中的科學性、系統性和協調性存在差距,整體效率偏低;積案化解、源頭防控和責任落實不夠到位,維穩形勢出現波動;宗旨意識、群眾意識和公仆意識有待進一步增強,政府自身建設需要大力加強。

  二、2014年主要工作                                                                                                                                                        

  2014年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,緊緊圍繞贛南蘇區振興發展這根主線和換擋提速主基調,堅定不移實施“主攻項目、決戰兩區、壯大總量、集聚發展”戰略,抓改革增活力、抓發展提實力、抓民生聚合力,在擴大總量、提升速度的同時提高質量、講究效益,加快建設人文、開放、創業、平安、幸福寧都,打造贛南蘇區振興發展“寧都樣板”,開創“寧靜致遠、都和民安”新境界,為與全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

  主要預期目標是:生產總值增長10.2%,固定資產投資增長30%,財政總收入增長13.9%,公共財政預算收入增長13%,規模以上工業增加值增長15%,社會消費品零售總額增長16%,實際利用外資增長10%,外貿進出口總額增長7%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長12%,居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右,人口自然增長率控制在7.8‰以內,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,完成省、市下達的節能減排任務。

  為實現上述目標,重點做好六個方面工作。

  (一)圍繞實現蘇區振興,加速增強發展后勁

  千方百計爭取政策項目。深入發掘《若干意見》政策效應,跟蹤《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》出臺,爭取我縣更多重大項目納入規劃。充分利用人社部、水利部和其它部委對口支援優勢,積極爭取更多政策項目落地。銜接落實贛江源頭保護區生態補償政策。爭取鷹瑞梅鐵路盡早開工建設,跟蹤吉建鐵路、吉永泉鐵路項目。力爭立項建設瑞金紅都至寧都橫田220千伏輸電線路。爭取立項建設田埠龍下、黃石陽都中型水庫和八峰臺小(一)型水庫、永寧水利樞紐工程、團結水庫供水工程以及團結水庫灌區走馬陂灌區續建改造工程。整合人力培訓資源,在加快組建寧都高級技工學校基礎上,積極籌建寧都技師學院,推動寧都從人口大縣向人力資源強縣轉變。

  全力以赴推進項目建設。積極支持服務南昌至寧都高速公路建設和寧都至定南、吉安至廣昌高速公路開工建設。完成國道356寧石亭至賴坊段、省道222洛口至來源段、縣道南嶺至719礦改造工程和國道236七里至竹笮段路基工程,加快推進濟廣高速公路連接線固村至長勝段、縣城至湛田、蔡江源頭至黃陂朱源等公路改造,啟動國道236隘上至洛口段、省道222東韶至洛口段、省道319劉家坊至大沽段、縣道固厚至東龍改造工程,推進東門大橋、東江大橋、渡頭大橋建設。完成竹笮110千伏變電站建設,力爭建成長勝110千伏變電站。實施新一輪全國小農水重點縣項目,啟動實施東韶、青塘、黃陂、湛田、固厚等鄉鎮防洪工程

  集中精力破解項目難題。爭取啟動全縣土地利用總體規劃修編,加快實施第二期1500低丘緩坡土地開發利用試點項目;大力實施城鄉建設用地“增減掛”項目,提高鄉鎮新增用地指標分成比例,重點中心鎮新增用地指標全部留給鄉鎮使用;爭取更多的重大項目用地列入省調度。通過爭資、融資、引資和土地運作等方式,力爭籌措項目建設資金20億元以上。完善五個一項目推進機制,理順關系,厘清權責,加大重大項目推進調度力度,加快項目推進速度。

  (二)圍繞壯大工業經濟,精心培育支柱產業

  加快推進工業平臺建設。以創建省級經濟開發區為目標,建設三大省級產業基地。完成工業園擴區調區工作。加快推進新中勝產業基地三橫道路、一縱道路延伸段、瑤下段道路等路網工程建設,完成35千伏水崗線、水富崗線和寧都大道C10千伏電力線路遷移工程,加快推進污水處理廠及管網、排洪渠工程等項目建設。啟動鋰電新材料產業基地長勝小區主干道路等基礎設施建設;繼續抓好青塘小區征地拆遷和基礎設施建設。統籌安排,科學把握,重點推進門業產業基地建設。

  大力促進產業集聚發展。圍繞加快將門業、礦產加工、輕紡服裝、電子電器、食品加工打造成年產值分別超50億元工業產業目標,促進同類產業和上下游企業集聚發展。加快推進龍樹實業防火門生產線、鑫騰木業、廣峰門業建成投產,愛邇美門業、美佳加門業等企業開工建設。加快推進朝盛礦業二期、恒豐礦冶礦粉項目建成投產,天誠化工、恒豐礦冶鈣粉項目開工建設。力促易富科技新廠區、卡迪奴二期、飛天工藝品、納菲倫男裝等項目早日投產。加快推進艾煒特電子二期、冠華照明、康匯電線電纜建成投產,昭輝電器、美旗哈佛等項目開工建設。著力引進黃雞等農產品深加工項目。

  注重提高園區產出效益。科學安排項目落地,對批而未建項目進行清理,切實提高園區土地利用率。建立縣領導掛點聯系工業企業制度,加強工業項目調度,促進項目早落地、早開工、早投產。加大企業扶持力度,重點解決企業用工、用地、用電、融資等難題,著力幫扶易富科技、鴻業制衣、榮都鞋業、龍樹實業、朝盛礦業、恒豐礦冶、艾煒特電子等一批產業龍頭企業發展壯大。積極推進省級小微企業創業園建設,促進民營經濟加快發展,力爭新增規模以上工業企業6家以上,工業園區企業稅收突破1億元

  堅持擇商選資招大引強。強化職能部門和產業招商隊伍建設,重點圍繞工業支柱產業和特色產業招商,大力引進產業核心項目和配套項目。堅持擇商選資理念,完善引進項目考察評審制度,突出引進產業關聯度強、投資強度大、財稅貢獻率高、環境污染小的大項目。大力優化投資發展環境,進一步營造“重商、親商、安商、富商”氛圍。力爭引進億元以上項目20個,引進內資21億元,利用外資4900萬美元,實現外貿出口3100萬美元。

  (三)圍繞打造農業強縣,不斷夯實“三農”基礎

  著力加快美麗鄉村建設。加強鄉(鎮)村建房規劃建設管理。突出“兩線六圩十點”村鎮整治改造,基本完成農村危舊土坯房改造任務,加快134個貧困村整村推進步伐,提升和諧秀美鄉村建設水平。開展東龍村、小布村、朗際村、山堂村、小源村美麗鄉村建設試點,保護好歷史文化名村。完成4.5萬畝標準糧田、1.3萬畝土地治理和2.1萬畝土地整治項目。加強水利雙安工程建設,完成22座病險水庫除險加固和8個農村安全飲水工程,基本解決農村人口飲水安全問題。硬化250公里通自然村水泥公路,繼續改造農村公路危橋。開展低電壓治理,大力實施農村電網改造升級工程。

  著力加快現代農業發展。積極開展糧食高產創建活動,穩定糧食播種面積,力爭糧食總產量42.2萬噸以上。爭創國家級現代農業示范區,繼續抓好寧都黃雞、水稻制種、魚苗繁育、花卉苗木等現代種業示范區建設,著力建設黃雞、果業、油茶、煙葉、茶葉、白蓮等一批特色農業示范基地。大力發展新型農村合作經濟組織,注重培育家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體。培育壯大農業產業化龍頭企業。加大柑橘黃龍病防控力度,提升我縣臍橙產業地位。加強農產品質量和農資市場監管,確保農產品質量安全。重視農產品品牌建設,提高“寧都黃雞”等馳名(著名)商標的市場影響力。

  著力加強生態文明建設。大力實施凈空、凈水、凈土工程。推進森林城鄉、綠色通道建設,全力申報建立凌云山國家級自然保護區,抓好梅江國家濕地公園(試點)建設。持續實施全封山政策,強化林政管理和森林防火工作。嚴厲打擊非法開采稀土等礦產資源行為,繼續開展石材開采及加工企業清理整治,加強廢棄礦山生態環境恢復治理。認真抓好國土資源管理,切實加強耕地保護。落實最嚴格的水資源管理制度,保護飲用水水源。加大水土保持預防監督和水土流失綜合治理力度,完成國家水土保持重點建設工程東梅項目區、海螺陂小流域治理工程。推進農村清潔工程,推廣清潔能源,保護好綠水青山、美麗生態。

  著力加強基層基礎建設。探索建立鄉(鎮)干部崗位津貼制度,繼續提高村(居)干部待遇,試行村小組長崗位補貼政策,進一步調動鄉村組干部工作積極性和主動性。結合鄉村工作實際,健全鄉(鎮)、村(居)干部崗位責任和業績考評考核機制,建立村小組長崗位職責考核制度,形成科學合理可持續的激勵機制,不斷夯實基層基礎。

  (四)圍繞建設新型城鎮,推進城鄉統籌發展

  提升中心城區功能品位。按照建設“依山傍水、山環水繞、濱江園林”生態城目標,完成一輪縣城總體規劃修編,大力完善梅江老城功能,加快推進永寧新城、翠微新城建設,優化城市空間結構,建設讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗家園。4月底前基本完成寧都大道C段園林景觀和亮化工程,8月底前建成第二水廠并供水,年內完成縣體育中心、寶塔路改造、梅江南路、垃圾填埋場、公交停車場、污水管網三期等項目建設,實現三環路全線貫通,加快實施教育文化園區、城市綜合體、文化廣場改建、統籌城鄉示范區、龍溪湖、永寧水利樞紐工程、殯儀館易址新建等項目建設,科學規劃建設新車站、農貿市場、管道天然氣、消防設施。保持清理整治違法違章建筑高壓態勢,加快分類處理。推進殯葬改革,規劃建設公益性公墓區,整治亂埋亂葬行為。加密和優化城區公交線路,增設十字路口紅綠燈設施,增加環衛設施和環衛力量,強化城市管理監察,提高治臟、治亂、治堵效果,積極創建文明城市、衛生城市、園林城市。

  提升重點中心鎮發展能力。按照“解放思想,下放權力,多給政策,提供保障”的思路,制定支持重點中心鎮建設政策措施,把黃陂、長勝、青塘打造成產業優勢鮮明、地域特色凸顯、文化魅力獨特的重點中心鎮。將竹笮市級示范鎮納入縣城范圍規劃建設,加快竹笮同城化步伐。同時,采取有效措施加強各鄉鎮圩鎮的規劃、建設和管理。

  提升現代服務業發展水平。引進一批物流龍頭企業,加快物流園區建設。引進一批電子商務企業,規劃建設電子商務產業園。推進中央蘇區反圍剿戰爭紀念館創建國家4A級景區,爭取列為全國愛國主義教育基地;修繕黃陂會議舊址等省級文物保護單位;妥善解決翠微峰景區經營管理歷史遺留問題,促進翠微峰景區旅游開發,加快發展旅游業。建成客家美食廣場,注冊“寧都菜”商標,著力發展餐飲業。大力促進房地產業以及金融、家政服務、社會養老等服務業發展。

  (五)圍繞持續改善民生,大力發展社會事業

  力促教育振興趕超。全力推進高中教育、義務教育、學前教育、職業教育和特殊教育協調發展,促進民辦教育發展。高度重視控輟保學,深入推進課程改革,大力加強素質教育,提高教育教學質量,確保今年高考二本以上上線人數有較大幅度增加。完成寧都九中一期工程,開工建設寧都中學新校區、寧都思源實驗學校,加快推進縣幼兒園、特殊教育學校、鄉鎮公辦幼兒園項目建設,扎實實施農村義務教育學校標準化、校舍維修改造、學校食堂、教師周轉房等項目。加強學校實驗室建設和圖書資料配備,提高學校教育教學裝備水平。積極探索教師交流管理新機制,進一步加強學校班子和教師隊伍建設,新招聘教師500名。

  增強文化發展實力。踐行“崇文、懷德、開放、致遠”寧都精神,大力繁榮文化事業,做大文化產業,加快建設全省區域性文化中心。積極爭取省文化廳的各項幫扶支持,將我縣列為全國公共文化服務標準化、均等化建設試點縣。規劃建設縣文化藝術中心,推進塔山文化公園、文化創意產業園等項目建設。積極申報國家級、省級非物質文化遺產保護項目。擴大對外交流,提高我縣文學藝術水平。發揮寧都文學院職能作用,開展首屆優秀文藝作品評選活動,激發文學和藝術創作活力。出版發行《中國名家看寧都》作品集、《人文寧都》叢書、《寧都縣志(1983-2010年)》。

  強化醫療衛生服務。加快建立基本設施齊全、服務功能完善的縣鄉村三級衛生醫療服務網絡。加強縣人民醫院、縣中醫院科學規范化管理,加快推進縣婦幼保健院易址新建工程,完成黃陂衛生院易址新建工程,加快推進賴村、田頭等鄉鎮衛生院業務用房新建工程。深入推進行政村衛生室實施基本藥物制度。加大醫技人員招聘力度,新招聘醫技人員150名。做好重大疾病醫療保障工作,探索建立大病保險制度,推進新型農村合作醫療門診統籌。鞏固省級食品藥品安全示范區創建成果,加強食品藥品安全監管。堅持計劃生育基本國策,依法落實“單獨兩孩”生育政策。完善公共體育服務設施,廣泛開展全民健身活動。

  提高社會保障水平。完善就業服務體系,加強職業技能培訓,努力拓寬就業渠道,大力引導農村富余勞動力向縣工業園區轉移。建立統一的城鄉居民養老保險制度,推行社會保障“一卡通”。健全社會救助體系,完善城鄉低保制度,保障困難群眾基本生活。加快縣社會福利中心建設,開工建設重度殘疾人托養中心和殘疾人康復中心。實施田埠、竹笮等鄉鎮敬老院改擴建工程。扎實實施安居工程,加強保障性住房后續管理,加快推進人才公寓及上年開工的3540套保障性住房建設,將沐春苑保障性住房分配到戶,積極推進縣城棚戶區改造。

  維護社會和諧穩定。大力推進平安寧都建設,嚴厲打擊黃賭毒、地痞村霸、非法集資等各類違法犯罪活動。落實信訪接訪工作制度,依法依規處置信訪案件,著力化解重點信訪積案。健全矛盾糾紛排查調處機制,探索建立山林、土地、宅基地等矛盾糾紛聯合調處工作機制,加大醫鬧整治力度。加強網絡輿情引導,強化正面宣傳導向作用。健全公共安全事件預防預警機制,不斷提高突發事件應急處置能力。落實“一崗雙責、黨政同責”安全生產工作責任制,嚴防發生重特大安全事故。

  (六)圍繞全面深化改革,提高政府工作效能

  積極推進示范試點。爭取納入省直管縣試點。抓好全國革命老區扶貧攻堅示范區、“雨露計劃”實施方式改革、木材戰略儲備生產基地和全省扶貧移民搬遷進園集中安置、大中型水庫避險解困等試點工作。加快落實《若干意見》區域發展試點政策,爭創省級縣域經濟趕超發展實驗區。爭創全國提升水利能力建設示范縣。積極開展基層勞動就業和社會保障公共服務平臺建設試點。

  積極探索改革創新。完成政府機構改革,加快事業單位分類改革,推進戶籍制度改革。深化財稅體制改革,完善部門預算管理制度,提高財政預算管理的科學性和透明度。總結黃陂、長勝、青塘等3個鄉鎮稅收增收分成改革試點工作經驗,完善鄉鎮財稅體制。探索建立市場化投融資新機制,拓寬重大基礎設施項目投融資渠道。加強涉農項目資金整合利用,力爭項目資金發生聚變效益。做好農村集體土地所有權、農村集體建設用地使用權、宅基地使用權的確權登記發證工作。在先行試點基礎上,開展農村土地承包經營權確權登記及農民住房登記發證工作。積極引導農村土地承包經營權規范有序流轉,加快農業產業適度規模經營。

  積極加強自身建設。扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,大力開展“干部作風整治年”活動,積極做好“三送”工作。推進行政審批“兩集中、兩到位”改革,完善并聯審批制度,進一步做好電子監察工作。加強政府工作督查落實和績效管理,提高政府及部門工作執行力和辦事效率。完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結合的決策制度,提高科學民主決策水平。繼續推進政務公開,加大政府信息公開力度,自覺接受監督。落實政府系統黨風廉政建設責任制,嚴格執行廉潔從政各項規定,加強權力運行制約和監督,注重從源頭上預防和治理腐敗。

  各位代表,改革雄風震天響,振興大道馬蹄疾。讓我們在中共寧都縣委的堅強領導下,敢于擔當,恪盡職守,咬定青山,攻堅克難,換擋提速,追趕跨越,為開創全面深化改革、加快振興發展新局面而努力奮斗!


  附注:

  1.三清六改四普及:“三清”指清垃圾、清污泥、清路障;“六改”指改水、改廁、改房、改欄、改路、改環境;“四普及”指普及電話、普及沼氣、普及有線電視、普及太陽能。

  2.“三公”經費:指政府部門公務出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費。

  3.城鄉建設用地“增減掛”:指城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤,依據土地利用總體規劃,將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區。

  4.“五個一”項目推進機制:指一個項目、一名領導牽頭、一個單位負責、一個班子服務、一攬子抓到底的項目推進機制。

  5.兩線六圩十點:指我縣于2013年始開展的和諧秀美鄉村兩條重點線路、六個重點圩鎮和十個重點村莊整治點。

  6.水利“雙安”工程:指病險水庫除險加固工程、農村飲水安全工程。

  7.“單獨兩孩”政策:指一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。

  8.兩集中、兩到位:指為深化行政審批制度改革,建立規范高效的審批運行機制,提高行政服務效能,推進一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中,保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。

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