贛州市人民政府 中共寧都縣委 寧都縣人大 寧都縣政協 日期:     天氣預報:     手機版   |   無障礙瀏覽
當前位置: 首頁 > 政務公開 > 政府工作報告

2017年政府工作報告(劉定輝)

發布日期:2017-08-21 06:08:00  來源:   字體:[ ]

 

政府工作報告

201732在寧都縣第十八屆人民代表大會第二次會議上)

縣長 劉定輝

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2016年工作回顧

一年來,在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,解放思想,內外兼修,北上南下,突出打好“六大攻堅戰”,全縣經濟社會發展取得新成效,實現了“十三五”良好開局。實現生產總值142.38億元,增長9.1%;財政總收入10.42億元,同口徑增長9.7%;一般公共預算收入7.68億元,同口徑增長10.1%500萬元以上固定資產投資79.41億元,增長16.8%;社會消費品零售總額41.19億元,增長12.7%;城鎮居民人均可支配收入20785元,增長8.3%;農村居民人均可支配收入8609元,增長11.9%

(一)強化項目帶動,振興步伐堅實有力。“北上”爭資爭項成果豐碩。持續跟蹤落實《若干意見》和《實施方案》。國家人社部、水利部、國土資源部、能源局,省人保壽險公司、省水利廳分別下派干部到我縣掛職指導,新增江西警察學院、海通證券公司等對口支援我縣。全力推進創新試驗區建設,34個省直廳局批復我縣享受省直管試點縣經濟社會管理權限。全年爭取上級各類項目補助資金30余億元,創歷史新高;爭取國家專項建設基金項目22個,資金總額12.25億元,居全市前列;與省農發行、省建行、江西銀行、贛州銀行等金融機構簽訂了總規模182億元的金融戰略合作協議。南豐至寧都至瑞金城際鐵路等一批事關寧都長遠發展的重大項目列入國家、省、市“十三五”規劃。我縣成功納入國家重點生態功能區轉移支付范圍,爭取贛江源頭流域生態補償和重點生態功能轉移支付資金6390萬元;被列為全國首批結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業、全國殘疾預防綜合實驗區創建、特色農業保險以獎代補試點縣。基礎設施建設加速推進。安排“六大攻堅戰”項目70個,開工69個,完成投資94.5億元。興泉鐵路開工建設,寧定高速、國道236七里至竹笮段建成通車,廣吉高速寧都段、國道236洛口至隘上段、省道222東韶至洛口段、省道319黃陂至大沽段等項目加快推進。上南大橋、東車大橋竣工通車,東門大橋、東江大橋加快建設。完成農田水利中央項目縣、東梅項目區國家水土保持重點工程項目建設,19個農村飲水安全鞏固提升工程、2個引調提水工程竣工投入使用,永寧水利樞紐、水東水利樞紐、好支橋水庫、五河治理防洪工程等項目加快推進。建成全省首座智能模塊化35千伏田埠輸變電工程,新建長勝至田埠35千伏線路,龍源鉤刀咀風電、竹坑110千伏輸變電工程有序推進,治理農村低電壓2260戶。

(二)加快產業升級,發展后勁顯著增強。主攻工業勢頭趨強。規模以上工業企業新增14家、總數達90家,實現主營業務收入106.75億元、工業增加值29.01億元、利稅總額11.27億元,分別增長10.5%8.5%12.1%。完成工業固定資產投資29億元,增長31.9%。工業園區擴區調區順利完成,面積擴大至490.33公頃,園區主營業務收入突破100億元。完善園區管網、集貿市場等基礎設施建設,啟動了新中勝產業基地總體規劃編制及小微企業創業園建設,園區承載能力顯著增強。16個納入市重點調度項目完成投資16.44億元,占年度計劃的108%。贛鋒鋰業年產6.6萬噸鋰輝石礦項目復產,鑫騰木業年產100萬立方米生態板項目投產,蒙山乳業乳制品加工項目加快推進,眾立達、朝暉氟塑等14家企業開工建設。招商引資力度加大,全年實際利用外資6418萬美元,引進內資27.2億元,外貿出口3494萬美元,分別增長10.5%12.1%46.5%。扎實開展“降成本優環境”專項行動,有效緩解企業招工難、融資難問題,全年幫扶企業招工4000余人,“財園信貸通”、“小微信貸通”、“創業信貸通”共發放貸款4.2億元,累計使用還貸周轉金8870萬元,8家企業在江西聯合股權交易中心掛牌,易富科技有限公司年納稅額突破2000萬元現代農業提質增效。建成高標準農田1.83萬畝,糧食生產保持穩定,被列為全省整合資金建設糧油生產和農機化工作綜合示范區,評為全省糧食生產先進縣。全縣種植臍橙15萬畝,實現年產值8億元,固村、固厚等臍橙標準化生態示范基地初具規模。寧都黃雞出籠3500萬羽,獲國家生態原產地產品保護標志,江西地方雞品牌建設工作啟動會在我縣召開。種植煙葉1.35萬畝,收購2.8萬擔,先后承辦全省煙葉生產工作會和煙葉深耕冬翻現場推進會。種植蔬菜11.44萬畝,建成標準化示范基地5個。發展農民合作社、家庭農場等新型生產經營主體696家。完成農村土地確權登記頒證工作。現代服務業穩步發展。基本完成翠微峰省級風景名勝區、國家森林公園總體規劃修編,小布旅游小鎮等7個攻堅項目順利推進,啟動了小布鎮創建國家4A級旅游景區和翠微峰申報省級地質公園等工作,成功舉辦首屆美食文化旅游節。組建城投集團公司,拓寬了政府融資渠道。江西銀行、九江銀行等金融機構入駐我縣,縣農村信用社完成銀行化改制,全縣各項存、貸款余額分別達260億元、127億元,增長26.6%18%。編制完成《寧都電商產業發展規劃(20152020)》,電商進農村項目扎實推進,建成村級電商服務站點216個,“農村淘寶”運營業績居全省第三,全年實現網交額53.8億元,增長65.3%。實現商品房銷售42.5萬平方米,增長20%

(三)堅持統籌融合,城鄉面貌為之一新。城市更加宜居。縣城建成區面積達21平方公里,常駐人口22.2萬人。堅持規劃優先,啟動全域規劃編制,完成城市綠地系統、電力等專項規劃編制和梅江“一江兩岸”景觀設計。城市功能不斷完善,完成翠微路、博生西路等城市道路“白改黑”,管道天然氣、污水處理廠二期、第二污水處理廠、龍溪湖景觀等工程加快推進。城市管理不斷加強,三城同創深入開展,市容環境明顯改觀,新建3個農貿市場,新增綠地2.3萬平方米,寶塔路和東門垃圾中轉站投入使用,城鄉垃圾綜合一體化處理、垃圾填埋場二期、城區污水管網、農副產品綜合批發市場等項目加快實施。拆除“兩違”建筑1621.16萬平方米。鄉村更加秀美。新農村建設扎實推進,獲評全省新農村建設先進縣。大力實施58個中心村、39個自然村、88個市縣自建點建設;“空心房”整治成效初顯,拆除空心房69萬平方米,修繕55.6萬平方米,開發3.3萬平方米,超額完成市下達年度任務;深入推進農村生活垃圾專項治理。小布、釣峰等鄉鎮面貌持續改觀,固村、青塘等圩鎮管理水平明顯提升,黃陂楊依入選第四批中國傳統村落。生態更加優良。完成生態紅線區劃定,完成21個省級生態鄉鎮創建規劃設計,小布鎮9個村獲批市級生態村。統籌推進“凈水、凈空、凈土”工程。空氣自動監測站投入使用,超額完成上級下達黃標車淘汰任務。加快水污染治理,啟動實施河長制”,農村飲用水源劃分保護工作基本完成,黃陂鎮、長勝鎮污水處理項目加快推進。開展生態環境突出問題專項整治,有效治理水土流失,水土保持科技示范園獲批國家級示范園。實施低質低效林改造,新增造林5.2萬畝。

(四)致力共建共享,民生福祉持續改善。全年投入民生資金35.8億元,占財政總支出的88.7%,省、市安排的民生實事全面完成。精準扶貧成效明顯。全年減少貧困人口26683人,退出貧困村7個,貧困發生率下降3.8個百分點。全國網絡扶貧工作現場推進會在我縣召開,田埠東龍、湛田李村、東韶辛野、東山壩小源等4個村列入全國鄉村旅游扶貧重點村。產業扶貧扎實有效,爭取產業扶貧貸款9.3億元,建成一批產業扶貧示范基地,帶動1.5萬名貧困人口通過發展產業脫貧。安居扶貧穩步推進。完成貧困村整村推進村莊整治項目136個;進城進園一期工程安置住房裝修326套;建成易地移民搬遷集中安置房525套,搬遷8102980人;新建407套農村特困戶保障性住房,解決585戶農村特困戶住房問題。抓好兜底保障和健康扶貧。建立貧困人口城鄉居民醫療保險、大病保險、商業補充保險和民政醫療救助“四道保障線”,累計發放各類待遇和救助款1.08億元;實現7.4萬名貧困對象新農合參合財政兜底和政府資助全覆蓋;建成33所貧困村公有產權衛生計生服務室。社會事業長足進步。教育事業蓬勃發展。全縣高考二本以上上線1591人,增長35.3%,其中一本上線395人,增長77.9%;校建項目開工93個、竣工62個,寧都高級技工學校、第九中學二期工程建設有序推進,鄉鎮中心幼兒園竣工17所;全年招聘教師454名。在全市率先成立融媒體中心,設立村級綜合文化服務中心24個,超額完成廣播電視直播衛星“戶戶通”建設任務。全面推進縣級公立醫院改革,完成4個鄉鎮衛生院改擴建工程,啟動第三人民醫院建設。積極穩妥實施全面兩孩政策。社會保障擴面提標。進一步提高城鄉低保、農村五保和城市三無人員等困難群體生活保障水平,城鄉居民基本醫療保險制度改革穩步推進,機關事業單位養老保險制度改革基本完成,基本養老、基本醫療等“五大保險”參保人數達126.18萬人次。“救急難”救助54例、醫療救助20764人次,發放救助款2000余萬元。推進大眾創業、萬眾創新,發放創業擔保貸款1.23億元。縣社會福利中心投入使用;新建6個鄉鎮敬老院,15個村級頤養之家(幸福院)、居家養老中心;縣革命烈士紀念園建成投入使用;雙擁工作被評為全省模范縣。殘疾人工作成效突出,殘疾人康復中心一期主體工程完工,獲評全國殘疾人工作先進單位。社會大局安定祥和。開展“平安一號”等專項行動,重拳整治社會治安突出問題,破獲各類刑事案件1055起,辦理行政案件2212起。縣鄉村三級綜治中心全面建成,扎實開展“積案化解攻堅年”等行動,有效化解了一批信訪積案,信訪秩序明顯好轉,被評為全市信訪工作綜合先進縣。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,嚴格落實安全生產工作責任,安全生產形勢總體穩定。

(五)狠抓政府自身建設,行政效能不斷提升。積極開展“兩學一做”學習教育,狠抓政府系統廉政建設,著力改作風提效率。扎實推進“放管服”改革,全面落實“六個清單”,承接落實上級行政審批事項調整,保留行政審批事項236項、精簡88項。大力清理規范中介服務事項,依法保留49項,調整17項,取消6項。“雙隨機、一公開”監管工作全面展開。完成機關公務用車制度改革。工商、質監、食藥監,衛生、計生合并等政府機構改革運行良好,效率提升。全縣村(居)干部工資待遇穩步增加,工作積極性提高。自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,辦理人大代表建議69件、政協委員提案142件,辦復率100%,滿意和基本滿意率為99.7%。此外,國防動員、民兵預備役、人民防空、機構編制、應急管理、防震減災、審計、物價、供銷、科技、檔案、史志、氣象、水文、慈善、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、臺灣事務等各項工作取得長足發展。

各位代表,奮斗伴隨艱辛,成績來之不易。這是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果,更是全縣人民同心同德、拼搏奮斗的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向全體人大代表、政協委員,向駐縣部隊、武警官兵、公安民警和離退休老同志,向所有關心、支持、參與寧都發展的同志們和朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到工作中還存在一些問題:一是經濟總量偏小,各項指標人均值偏低,財政收支矛盾突出。工業經濟薄弱,農業產業大而不強,服務業發展不快。二是城鄉建設和管理水平不高,存量“兩違”建筑整治力度不大。三是保障和改善民生壓力較大,脫貧攻堅任務較重。四是一些干部思想不夠解放、擔當意識不強、工作作風不實、辦事效率不高,發展環境不優,導致六大攻堅戰一些重點項目推進落實不到位。對這些問題和不足,我們一定迎難而上、負重前行,切實增強不進則退、慢進也是退的危機感,樹立為官一任、造福一方的使命感,解放思想、振奮精神,擼起袖子加油干,沉下身子抓落實,堅決打贏“六大攻堅戰”。

二、2017年主要工作

今年政府工作的總體要求是:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,圍繞脫貧摘帽總目標,堅持攻堅突破總要求,解放思想,內外兼修,北上南下,縱深推進“主攻項目、決戰兩區、壯大總量、集聚發展”戰略,全力以赴打好主攻工業、精準扶貧、新型城鎮化、現代農業、現代服務業、基礎設施建設六大攻堅戰,確保贛東南區域中心建設取得實質性進展,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開

今年全縣經濟社會發展主要預期目標為:國內生產總值增長9.3%,財政總收入增長6%500萬元以上固定資產投資增長18%,社會消費品零售總額增長12%,實際利用外資增長10%,外貿出口總額增長4.8%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%12%,居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右,完成省、市下達的節能減排任務。

為實現上述目標,重點做好以下幾個方面工作。

(一)圍繞三年翻番目標,全力主攻工業,挺起發展脊梁。強化龍頭引領和創新驅動,大力實施招商引資、項目建設、平臺完善、環境優化等“四大工程”,推動上下游產業集聚發展,實現主攻工業“兩年上臺階”的階段性目標,力爭規上企業實現增加值32億元,可比增長9.2%;主營業務收入130億元,增長21.8%;利稅總額12.5億元,增長10.9%突出抓好項目建設。堅持“抓大不放小”原則,緊盯一批重大工業項目,盡快建成一批、投產一批,形成“做強一個項目、帶動一個產業、打造一個集群”效應。加快實施贛鋒鋰業、蒙山乳業、恒豐礦冶3個重大項目,力爭蒙山乳業年產7萬噸乳制品加工項目10月竣工投產,贛鋒鋰業年產1.75萬噸電池級碳酸鋰加工項目年內設備安裝到位,加快實施恒豐礦冶項目;大力推進寧盛皮塑、博凱體育等18個在建項目建設,提高竣工率、投產率,做大園區工業經濟總量。突出抓好招大引強。加強與長珠閩經貿交流合作, 建設開放合作創新區,打造贛東南承接產業轉移示范基地。堅持“領導帶頭、部門參與”和“全員招商、專業招商”相結合的原則,嚴格執行招商引資獎懲辦法,全面落實招商引資責任,縣主要領導每個月外出招商一次,帶頭掀起新一輪全員招商熱潮。用足用活貧困縣企業上市政策,優化鼓勵企業上市辦法,引進一批擬上市、擬轉板企業大力招引一批龍頭型、補鏈型項目。堅持以易富科技為龍頭,加快引進輕紡服裝配套企業,盡快形成超百億元的產業集群;以贛鋒鋰業為依托,重點引進錳酸鋰、六氟磷酸鋰等關聯企業,壯大礦產品精深加工產業集群。同步抓好食品加工、新能源新材料等產業招商引資工作,培育一批特色產業集群。力爭實際引進內資29.92億元、利用外資7060萬美元、外貿出口3662萬美元。突出抓好平臺完善。堅持“產城融合”,加快完善園區基礎設施和公共服務設施,不斷提升園區承載能力,力爭完成園區固定資產投資31億元。堅持“政府主導、市場運作、統一管理、集約經營”原則,完成小微企業創業園一期工程建設,建成標準廠房50萬平方米,確保“三年任務兩年完成”。完成賴村路、易富路、水東大道等園區道路建設,加快實施醫院、商貿市場、幼兒園、文體娛樂中心、派出所等,完成長勝路等12公里園區主干道綠化,啟動汽車城建設。突出抓好環境優化。堅持“親商、安商、扶商”的理念,完善縣領導掛點幫扶、單位部門具體服務企業機制,實現結對幫扶常態化和全覆蓋。持續深入開展“降成本優環境”專項行動,嚴格落實100條政策措施,扎實開展政策落實“回頭看”,確保各項惠企政策落實到位。進一步優化政務環境,實行工業企業項目告知備案、審批事項限時辦結制,大幅提高辦事效率。大力開展專項行動,清理整頓和規范涉企收費,讓投資者安心投資、放心發展。

(二)圍繞如期脫貧摘帽,抓實扶貧攻堅,加快全面小康。進一步壓實責任、創新方式、精準施策,謀劃好工作提前量,以超常規舉措抓好政策和重點工作落實,確保貧困村基本生產生活條件明顯改善,基本公共服務和社會保障水平大幅提升,貧困村整村推進全面鋪開并基本完成,年內退出貧困村13個,減少貧困人口25905人。聚焦精準扶真貧。把精準識別、精準幫扶、精準管理貫穿始終,發揮好扶貧APP作用,科學動態調整建檔立卡貧困戶。堅持扶貧先扶志,加強農村精神文明建設,移風易俗,褒勤罰懶,破除貧困戶“等靠要”思想,激發脫貧內生動力,評選一批自力更生的脫貧典型和埋頭苦干的扶貧典型,濃厚全社會脫貧攻堅氛圍。加強精準扶貧規范化建設,打造一批綜合性示范點,實現建好一個點、帶動一大片的目標。“十大工程”助脫貧。抓實整村推進扶貧,按照貧困村脫貧退出8大指標要求,整合財政涉農資金,用好國家開發銀行信貸資金,以107個貧困村村莊整治為重點,完善“七改三網”項目,構建“8+4公共服務體系,統籌安排非貧困村基礎設施建設。抓實產業扶貧,按照“五個一”模式,用足用活產業扶貧資金和信貸資金,建好鄉村產業扶貧基地,完善利益聯結機制,實現“鄉鄉有示范基地、村村有特色產業、戶戶有增收項目”。抓實安居扶貧,竣工20個易地搬遷扶貧安置點,完成年度移民搬遷任務。抓實兜底保障扶貧,推進扶貧開發與農村低保相銜接,落實低保整戶保政策,逐步提高低保常補對象占比和補償標準,做到貧困人口“應保盡保”。抓實就業扶貧,加強貧困人口技能培訓,把扶貧車間建到群眾家門口,有效引導貧困對象勞務輸出,實現有勞動能力的貧困戶就業率達100%。統籌抓好教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等工程。壓實責任真扶貧。加大結對幫扶力度,調整幫扶單位,強化駐村工作隊管理,確保幫扶到位。進一步加強扶貧資金監管,完善使用管理辦法,建立三級報備制度,提升資金使用績效。嚴格執行貧困縣脫貧摘帽和貧困人口脫貧考核辦法,認真做好脫貧退出認定工作,將督查、考核和問責貫穿扶貧全過程,加強督查巡查、抽查暗訪和第三方評估,確保脫貧措施落地見效。

(三)圍繞完善基礎設施,狠抓項目建設,夯實發展基礎。持續放大《若干意見》、《實施方案》政策效應,挖掘對口支援紅利,大干快上抓項目,打好基礎設施攻堅戰。加速構建交通樞紐。啟動南豐至寧都至瑞金城際鐵路、寧都通用機場項目前期工作,加快推進興泉鐵路、廣吉高速、興贛高速北延項目建設;積極爭取昌廈公路城區段東移;實施國省道、縣鄉道改擴建“三年行動計劃”,完成國道236洛口至隘上段、省道222東韶至洛口段、省道319黃陂至大沽段改建;實施國道236東山壩至七里段、省道448陂頭至廣昌段路面改造;加快推進省道449黃陂至隘上段、省道451賴村至泉水逕段、省道448固村至竹笮項目改造升級;建成東門大橋、東江大橋。持續增強水利保障。加強水源工程建設,加快建設好支橋水庫、水東水利樞紐及竹坑水庫、新街水閘引調提水工程;建設梅江防洪工程,開展中小河流治理、山塘整治,不斷提升防洪減災能力;完成農田水利項目縣、高效節水項目,建設水利發展強縣。大力夯實能源支撐。積極跟進大唐清潔煤電項目,開工建設竹坑110千伏輸變電工程,實施新一輪農網改造升級工程,完成中心村、自然村農網改造升級和35千伏及以下輸變電工程,扎實推進龍源鉤刀咀等風電項目建設,提升能源保障水平。

(四)圍繞構建宜居家園,堅持建管并重,打造新型城鎮。以開展“城鄉環境整治年”活動為抓手,堅持規劃引領,加快項目建設,加強環境管理,確保城鄉面貌年內大變樣。精心建設城市。按照“規劃全域、建設一片、完善一片、繁榮一片”的理念,建設宜居宜業宜游城市。完成翠微新城、永寧新城、梅江老城和工業園區、火車站場控規編制,加快編制中心城區近期建設規劃及公共服務設施等專項規劃。大力推進梅江河“一江兩岸”、龍邊溪“一溪兩岸”及龍溪湖景觀、管道天然氣、第二污水處理廠、城鄉供水一體化等項目建設,啟動塔山文化公園、奧林匹克公園建設,強力推進文鼎路、懷德路、永寧路西延,凌云大道南北延伸道路建設,不斷完善城市基礎配套和公共服務設施,提升城市承載能力。全面完成890戶棚戶區改造和765套保障房建設。精細管理城市。深入推進“三城同創”,實施巷道整治、綠化提升、亮化升級三大工程,高品位提升翠微峰大道、昌寧高速連接線、凌云大道綠化亮化水平,大力改善市容市貌。統籌安排供排水、燃氣管網鋪設,加快實施污水管網、農副產品綜合批發市場、城鄉生活垃圾一體化綜合處理、城區建筑垃圾集中處理、城區道路“白改黑”、停車場建設等項目,啟動建設“數字城管”指揮平臺,探索推進政府購買城市管理服務和城管執法體制改革。強力推進查違拆違控違工作,確保“兩違”建筑“零增長”、存量“兩違”建筑大幅減少。建成縣殯儀館,推進城鄉公益性公墓建設,大力推行綠色生態殯葬,全面推進亂埋亂葬墳墓清理整治,確保“三沿六區”范圍內不新增墳墓、現有墳墓整治到位。打造秀美鄉村。按照“抓點、連線、成片”的工作思路,啟動新一輪“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設,建好485個新村點,重點打造會同鷓鴣、梅江老溪、青塘社崗、竹笮新街、賴村蓮子、洛口古夏等6個特色新村,推進長勝、對坊、黃石片,賴村、青塘片,釣峰、黃陂、小布片新農村精品示范帶建設,實施農村環境綜合整治和交通干線村莊建筑立面改造,依法規范管理農村建房。整治空心房100萬平方米,實現農村生活垃圾專項治理全覆蓋、常態化。厚植生態優勢。精心謀劃實施好山水林田湖生態保護和修復工程項目,推進整體保護、系統修復、綜合治理。加強環境保護,大力實施“三凈”工程。建好梅江國家濕地公園,完成黃陂鎮、長勝鎮污水處理設施建設,深化“河長制”管理,加大飲用水源地監管,大力開展“清河行動”,讓清水長流。加大大氣污染防治力度,全面加強煙花爆竹燃放管理,淘汰黃標車輛,讓空氣常新。持續實施全封山政策,大力整治農業面源污染,優化畜禽養殖禁養區限養區劃定,強化森林防火責任落實,完成低質低效林改造3.9萬畝,讓大地常綠。強化環境治理,嚴厲打擊非法開采稀土等礦產資源行為,完成青塘油麻坑、梅江黃貫礦山生態環境治理,積極推進縣煤礦、黃貫煤礦關閉退出工作。規范林果開發秩序,防止水土流失。抓好國土資源管理,堅持集約節約用地,加大閑置土地處置力度,完成永久基本農田劃定和土地利用規劃調整完善,切實加強耕地特別是基本農田保護和新增建設用地規劃管控。

(五)圍繞建設農業強縣,夯實農業基礎,發展現代農業。以工業化思維謀劃農業產業發展,提升農業產業化層次,推進農業農村改革,加快建設現代農業強縣。升級特色優勢產業。在穩定糧食生產基礎上,按照升級一批、改造一批、發展一批的思路,深入開展綠色生態農業“十大行動”,做大做強黃雞、蔬菜、臍橙、煙葉、茶葉等農業特色產業,帶動千家萬戶發家致富。促進黃雞產業升級,發揮中國馳名商標和原產地生態保護標志優勢,大力推進工廠化、標準化、規模化養殖,實現年出籠1億羽,力爭引進1家精深加工企業,延伸產業鏈條,提升品牌價值;促進蔬菜產業升級,擴大黃石大嶺、梅江老溪、青塘孫屋、田頭坪上等蔬菜基地種植面積,打造20個規模化設施蔬菜基地、5個專業村,新增蔬菜1.1萬畝以上;促進臍橙產業升級,抓好柑橘黃龍病防控,按照“十統一”?要求高標準建設固村、固厚、賴村、長勝、對坊等臍橙基地,打造一批在全市有影響力的生態果園,力爭臍橙種植面積達17萬畝,實現量質齊升,提高寧都臍橙產業話語權和影響力;大力發展煙葉、茶葉產業,力爭完成優質煙葉種植2.4萬畝、收購6萬擔,完善提升釣峰、小布茶葉基地,規劃新建茶葉加工標準廠房。推進農業農村改革。穩妥推進農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革,運用農村土地承包經營權確權登記頒證成果,完善縣、鄉、村三級農村土地流轉服務平臺,促進土地依法有序流轉。完成房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作,探索開展農村宅基地制度改革試點,規范農村集體資產和宅基地管理。培育農業產業化龍頭企業,支持興辦農民合作社、發展家庭農場,建設一批現代農業示范基地和特色園區。

(六)圍繞增強發展活力,力促提質升級,做強現代服務業。以文化旅游、電子商務、現代金融為重點,推動現代服務業發展提速、比重提高、水平提升。做旺旅游產業。出臺旅游產業扶持政策,完善旅游規劃體系,加強旅游設施建設,構建全域旅游發展新格局。堅持旅游業與生態、文化融合發展理念,完成翠微峰省級、國家級地質公園創建,建好昌寧高速連接線“二十四里”生態長廊,打造融翠微峰、蓮花山、竹坑水庫于一體的秀美山水景觀帶;爭取小布鎮創建國家4A級旅游景區,完善提升小布中共蘇區中央局和寧都會議舊址群,打造“紅色旅游帶”。大力發展鄉村旅游業,建設一批特色小鎮。抓好特色文化保護開發,啟動易堂九子陳列館、翠微峰戰斗陳列館、狀元文化博覽園(一期)建設,弘揚“寧都菜”客家美食文化。加強與周邊地區在品牌宣傳、市場開拓、客源共享等方面的合作,打響寧都旅游品牌。做優電商產業。對接落實與12家知名互聯網企業結對幫扶戰略合作協議,放大網絡扶貧效應。鞏固電商進農村綜合示范成果,啟動電商孵化園二期建設,規范和完善賴沙電商村;培育10家省、市電商龍頭企業,建成贛東南跨境商品交易中心,著力提升農村服務站功能,打造寧都電商“旗艦版”。做大金融產業。充分發揮城投集團自主融資平臺功能,探索發行城投債券、信托產品、銀行間市場融資等,健全政銀企對接長效機制,建立以政府投資為主導、金融資金為主體、社會資金為補充的投融資體系,助力縣域經濟發展。加強金融市場監管,依法處置非法集資案件,優化金融生態環境。

(七)圍繞增進民生福祉,有效補齊短板,共享發展成果。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,讓群眾共享發展成果,促進社會和諧。大力辦好民生實事。深入開展“救急難”工作,不斷完善基本養老、基本醫療、社會救助制度,健全社會保障體系,織密扎牢民生保障網。啟動兒童福利院建設,確保固村、石上等5個鄉鎮敬老院竣工投入使用,建成510個村級頤養之家(幸福院)、居家養老中心。加強敬老院的規范管理,全面推進醫養結合,探索推進養老機構公建民營、民辦公助綜合改革,建設優質養老服務體系。認真實施全國首批結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點,打造一批創業示范基地,做好就業再就業工作。大力發展社會事業。鞏固教育振興成果,優化教育資源配置,推進義務教育均衡化發展,實施農村中小學標準化建設和薄弱學校改造,開工建設寧都中學新校區、易堂(水莊)學校、梅江小學,加快寧師中學設施完善提升,建成寧都高級技工學校(一期)。扎實推進公立醫院綜合改革,完成第三人民醫院主體工程和縣婦幼保健院搬遷,啟用水東衛生院,推進鄉鎮衛生院規范化建設,繼續實施全面兩孩政策,改革完善計劃生育服務管理。深入實施全民健身計劃。推進縣文化藝術中心、村級綜合文化服務中心等建設,提升基本公共服務水平。著力加強科技創新,推進質量興縣。全力維護和諧穩定。深入推進平安寧都、法治寧都建設,嚴厲打擊黑惡勢力、涉槍涉爆、“盜搶騙拐”、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動。著力推進綜治中心、綜治信息化、綜治網格化建設,建立社會治安立體化防控體系和矛盾糾紛多元化解機制,開展影響社會穩定矛盾問題集中摸排和滾動排查化解專項行動,依法打擊纏訪鬧訪。繼續加大非法營運和超限超載車輛治理力度,規范運輸市場秩序。認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系,扎實推進非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、道路交通、校園安全、建設工程等安全生產整治,有效預防和減少安全事故發生。

(八)圍繞改作風提效率,加強自身建設,打造人民滿意政府

堅持依法行政、為民理政、高效施政、從嚴治政,不斷加強政府自身建設,提升政府工作水平,全心全意為人民服務、讓人民滿意。大力解放思想。將解放思想貫穿發展全過程,樹立統籌謀劃的系統思維,理順工作機制,破解節點難題,開創發展新局面。用足用好用活省直管試點縣管理權限,拓寬視野,創新發展思路。堅持問題導向,抓住關鍵環節,轉變小進即滿的慣性思維,破除固步自封的守攤心理,沖破制約發展的思想藩籬,加快推進重點領域改革,增強發展活力。堅守法治理念。充分發揮法律顧問團作用,推進行政決策法治化,嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論相結合的法定程序。改進和規范行政執法行為,推行“三項制度”?。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。依法加強工程招標投標管理,嚴厲打擊工程建設領域違法違規行為。提升行政效能。認真貫徹落實“一個意見、兩個辦法”?,扎實開展以“改作風提效率”為統領的“打好六大攻堅戰、再塑寧都新形象”作風整治活動。完善機關事業單位績效考核辦法,大幅提高村(居)干部工資待遇,激發工作活力,掀起馬上就辦、辦就辦好的“效能風暴”。優化政府投資項目資金撥付和公共資源交易程序,提高項目建設效率。積極推進政務公開和政務服務平臺標準化建設,加快建成網上審批系統,提高政府工作透明度,讓權力在陽光下運行。永葆清廉本色。狠抓政府系統廉政建設,嚴格落實中央八項規定精神,認真履行“一崗雙責”;嚴格控制和壓縮“三公”經費,降低行政成本;堅持用制度管權管事管人,加強財政資金、土地出讓、工程建設、公共資源交易等重點領域行政監察和審計監督,樹立為民務實清廉的政府形象。

各位代表,六大攻堅形勢催人,脫貧摘帽時不我待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,堅決貫徹落實省委常委、市委書記李炳軍同志在寧都調研時的講話精神,緊緊依靠全縣人民,鎖定目標,堅定信心,狠抓落實,為如期脫貧摘帽,全面建成小康社會而努力奮斗。 

 


《政府工作報告》注釋

 

  1.《實施方案》:201571經省政府同意由省發改委、省委農工部印發的《寧都縣域經濟科學發展體制創新試驗區實施方案》。

2.“放管服”:簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

3.“六個清單”:指權力清單、責任清單、行政審批中介服務清單、行政事業性收費清單、前置審批事項清單、公共服務清單。

4.“雙隨機、一公開”:指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

5.“十大工程”:指產業扶貧、就業扶貧、易地搬遷扶貧、危舊房改造扶貧、村莊整治扶貧、基礎設施建設扶貧、生態保護扶貧、社會保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧。

6.“七改三網”:“七改”指改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環境,“三網”指電網改造、廣電網絡和電信網絡建設。

  7.8+4”:指農村公共服務平臺、衛生室、便民超市、農家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁和小學、幼兒園、金融服務網點、公交站。

8.“五個一”:指選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系。

9.“三沿六區”:指沿公路主干線和鐵路兩側可視面、河道兩側,風景名勝區、文物保護區、自然保護區、規劃建設區、水源保護區、農田保護區。

  10.“十大行動”:指綠色生態產業標準化建設、三品一標農產品推進、綠色生態品牌建設、化肥零增長、農藥零增長、養殖污染防治、農田殘膜污染治理、耕地重金屬污染修復、秸稈綜合利用、農業資源保護等十個方面。

11.“十統一”:指統一選址;統一流轉林地;統一開挖主干道,配套截流溝、攔沙溝、排水溝;統一清山,保留山頂戴帽、防護林、隔離帶;統一落實經營主體;統一規劃建設公共水源和架設電力設施;統一聘請施工隊伍,按技術標準進行整地;統一建設水保工程;統一苗木供應、網棚假植和大苗上山定植;統一成立技術協作組織,開展技術培訓,采取標準化管理。

12.“三項制度”:指建立執法全過程記錄制度、嚴格執行重大執法決定法制審核制度、推行行政執法公示制度。

13.“一個意見、兩個辦法”:指市委、市政府《關于改進工作作風提高工作效率的意見》和贛州市委辦公廳《贛州市領導干部“為官不為”問責辦法》《贛州市推進干事創業實行容錯減責的辦法》。
淘宝快3开奖