寧都縣2019年蔬菜產業發展工作方案

發布日期:2019-10-16 16:14:00  來源:   字體:[ ]

為深入貫徹落實市委、市政府發展蔬菜產業的決策部署,持續推進蔬菜產業快速、高質、高效發展,根據《贛州市人民政府辦公室關于印發贛州市2019年蔬菜產業發展工作方案的通知》(贛市府辦字201922號)文件精神,結合我縣實際,特制定本工作方案。

一、發展定位與模式

堅持將寧都打造成贛東南蔬菜集散地和贛南蔬菜產業發展主產區的發展定位,科學謀劃,進一步優化完善“七統一分”蔬菜產業發展模式,大力推進高標準大棚蔬菜基地建設,全面推進蔬菜產業擴規模、強質量、建體系、提效益,深度助力產業扶貧。

1.統一規劃設計。在基地選址、園區規劃上由政府按照標準要求統一把關。

2.統一搭建大棚。結合實際統一設計定制高標準三膜越冬式連棟大棚,統一材料質量標準和造價,做到簡單實用,質監人員對搭棚的每一個環節、進場的每一批材料全程檢測,確保大棚質量合格。

3.統一設施配套。基地水、電、路、土地平整由政府整合項目統一實施和配套。

4.統一政策扶持。對“七統一分”模式的高標準大棚蔬菜基地,給予相應的資金獎補、信貸支持、基礎設施支持、技術支持等扶持政策。

5.統一種植品種。根據市場需求綜合研判,全縣主推1-2類蔬菜品種,各基地相對集中種植,逐步形成單一品種規模化、全縣蔬菜種類多樣化的產業布局,打造寧都蔬菜品牌,今年主打辣椒類、黃瓜類優良品種。

6.統一技術指導。引進山東壽光等地優秀企業和技術人才,組織開展全縣的蔬菜技術培訓與指導,各基地統一聘請技術員進行駐地指導服務,各基地合作社統一組織生產管理,政府對聘請的技術員給予補貼支持。

7.統一組織銷售。整合社會各方資源,充實本地市場,積極開拓外銷市場,引進一批大中城市蔬菜企業與經銷商建立長期合作關系,保證全縣蔬菜產品長年穩定銷售。各基地合作社加強信息溝通與協調,發揮本地人參與市場對接的積極性,合理調配貨源與價格,統一組織銷售。

8.分戶經營。各基地連片種植,分戶經營,每戶種植面積5-10畝,優先從本地有一定經營頭腦和經濟實力的種植大戶、返鄉創業人員、貧困戶、黨員、村組干部中推選種植主體,成立蔬菜專業合作社,有效解決勞力、資金、管理、效益等問題。

二、發展目標

1.擴大產業規模。2019年全縣新(擴)建規模蔬菜基地鋼架大棚2萬畝。具體指導性任務分配詳見附件。

2.打造優勢區域。充分發揮區域氣候、土地資源等優勢,全縣蔬菜產業整體推進,進一步優化“一帶一園一區”(省道S448蔬菜產業帶、青塘鎮富硒蔬菜產業園、北部山區反季蔬菜示范區)蔬菜產業規劃布局,青塘、賴村、長勝、黃石、田頭、小布、固村、石上、東山壩、洛口、東韶、黃陂會同、竹笮等14個重點鄉鎮必須各完成1000畝左右蔬菜基地建設任務,其他鄉鎮必須完成300畝以上建設任務。在優勢區域培育一批蔬菜專業村組。

3.配套重點項目。繼續大力支持建設“七統一分”模式高標準大棚蔬菜示范基地,同時,引進有關科研機構、龍頭企業,布局建設蔬菜科研示范基地、引種育苗中心、推廣培訓基地,繼續完善已建成的青塘鎮、黃石鎮設施蔬菜創新示范與培訓基地,2019年在青塘鎮完成新建育苗中心1個,在黃陂鎮、東韶鄉完成新建蔬菜種植科研示范基地各1個,引進建立院士工作站,開展寧都蔬菜質量標準體系建設的前期準備工作,完善蔬菜產業產前、產中、產后服務,提升蔬菜產業發展水平。

4.實現帶農富農。通過龍頭企業引領帶動,組織引導農民自主發展、返租倒包、訂單生產、入股分紅等方式,累計培育本地菜農2000人以上,覆蓋帶動農戶2萬戶以上,其中貧困戶3000戶以上,蔬菜基地設施大棚畝均純收入達1萬元以上。

三、重點工作

(一)加快推進基地建設

1.合理規劃新建蔬菜基地。各鄉鎮要圍繞目標任務,按照蔬菜基地建設要求認真做好基地選址和發展規劃,要組織人員深入實地,充分摸清本地適宜種植蔬菜的地塊,建立備選蔬菜基地臺賬。充分考慮土壤類型與肥力、排灌條件、交通條件、土地平整度等要素,選擇集中連片規模較大(100畝以上)的地塊新建基地,排水不暢、田塊面積過小、坡度過大、土層薄土質過度沙化或石礫過多、地下水位高的冷漿田膨湖田、汛期易被洪水淹沒內澇、有工業和生活污水污染情況的地塊不宜建蔬菜基地,切實防范因選址不當造成新的空棚問題。組織農業、水利等專業人員,對梅江、琴江兩岸連片土塊開展調研論證,為儲備沿河基地選址提供依據。

2.加強蔬菜基地建設管理。各鄉鎮要著力加強蔬菜基地的組織管理,加快推進基地大棚水、電、路等基礎設施與大棚建設,加強日常維護管理,提高基地設施使用功效;加強市場開拓和研究分析,合理安排種植品種與茬口,精細技術管理,提高種植效益。加強對已建成基地的鞏固提升,對存在選址不當、設施不配套、經營不善、效益差等問題的基地改造提升,通過引進新的經營主體、改變經營模式、改造大棚結構、配套基礎設施、調整品種與茬口等措施,確保基地正常運行種植蔬菜,堅決杜絕已建成基地出現空棚撂荒現象,落實蔬菜基地的屬地管理責任。

3.優化設計與種植利用。各基地要充分利用土地,合理規劃園區大棚、道路、溝渠的規劃設計,盡可能提高土地利用率,降低平整土地工程量,增強配套設施使用功能。縣農業農村局和縣蔬菜辦要牽頭組織開展棚型測試與研究,組織各基地農戶與企業定時定位觀測記載,組織有關專業技術人員研究完善建設參數,根據大棚實際使用效果調整優化棚型設計,以冬季保溫、夏季通風降溫為主要目標,同時方便操作,目前主要推廣使用內拱鋸齒形三膜連棟大棚,實現冬季極端低溫零下5℃蔬菜安全越冬和種植夏季高溫蔬菜,根據全縣統一計劃安排種植品種與茬口,結合各基地特點和農戶種植意愿,種植反季節越冬菜、春提早和秋延后蔬菜、“臺風菜”等,提高種植效益。

4.推進蔬菜專業示范園區建設。加快推進青塘鎮蔬菜育苗中心和黃陂鎮、東韶鄉的高效蔬菜種植示范基地建設,突出其公益性和示范性,開展蔬菜標準化生產、綠色防控、輕簡化栽培等技術集成與示范推廣,帶動提升全縣蔬菜生產經營管理水平。依托有關示范基地,積極實施國家重點農業技術協同推廣項目,開展蔬菜技術研究與推廣。

(二)健全生產組織形式

1.堅持適度規模分戶經營模式。繼續大力扶持“七統一分”模式建設蔬菜基地,每個基地大棚規模控制在100-300畝之間,每戶一般農戶種植大棚面積10畝左右,最多不超過15畝,貧困戶5畝左右,以達到既克服規模過大管理困難的問題,又能夠帶動更多的農戶參與蔬菜生產和增收致富。

2.著力加強合作社功能建設。合作社是基地生產運行的責任主體,要加強合作社的規范運行。一是要選好合作社負責人,推選能力強、辦事公道、熱心服務的種植戶擔任;二是要建立完善合作社各項管理制度、工作制度、財務制度,健全人員機構,確保合作社和基地的有效運轉;三是發揮合作社的組織功能,組織開展技術培訓、大棚與基地水電路等設施的維護、農資服務、產品銷售服務等相關工作。

3.深度融合產業扶貧利益聯結機制。多途徑多方式支持貧困戶參與蔬菜生產,努力吸納具有一定經濟能力和勞動能力的貧困戶參與種植大棚蔬菜,帶動一批貧困戶在蔬菜基地就業務工,實現貧困戶穩定增收脫貧。

(三)加強科技研發推廣

1.引進科研資源與人才。依托國家、省、市相關部門和科研院所,對接蔬菜示范基地,引進高層次人才針對寧都特點開展蔬菜科研試驗與攻關。重點引進沈陽農業大學教授、中國工程院院士李天來,在寧都縣信晟蔬菜產業有限公司青塘鎮河背示范基地建立院士工作站,制定蔬菜新品種、新技術研發計劃,并落地開展工作。引進山東壽光等地的龍頭企業和優秀蔬菜專業技術人員,開展棚型設計、土壤改良、水肥一體化、病蟲防控等關鍵技術研究。

2.推進蔬菜科研示范基地建設。引進山東壽光龍頭企業,在青塘鎮新建蔬菜種苗中心,開展蔬菜品種繁育與種植示范;在黃陂鎮、東韶鄉各新建1個蔬菜科研種植示范基地,開展蔬菜新技術模式的試驗示范,主推寧都黃椒“瑞秀37-100”、泡椒“先紅5號”、黃瓜“博新191”等及其他蔬菜優良新品種,推行專業化育苗與供苗,打造寧都優勢品種優勢產區。

3.開展蔬菜重大協同技術推廣項目實施。協同省、市蔬菜專業主管部門、省農科院蔬菜研究所、市蔬菜產業“兩中心一基地”等單位,開展蔬菜重大技術的試驗示范與推廣,集成主推技術模式,啟動寧都黃椒、三膜連棟溫室大棚等主要蔬菜品種與大棚設施的質量標準體系建設。

(四)充實壯大人才隊伍。

1.招聘和選送培養一批蔬菜專業技術人員。為盡快充實蔬菜專業技術隊伍,結合蔬菜產業發展需求,開辟“綠色通道”,招聘或聘用一批全日制本科以上農學類大學畢業生,掛點基地學習和指導,直接為生產服務。同時,根據市蔬菜技術人員培養計劃和本縣蔬菜產業發展需求,抽選一批原鄉(鎮)“三定向”農技員參加贛州農校脫產技術提升培訓;招錄一批定向生到贛州農校進行蔬菜專業培養,定崗定編,畢業后回鄉從事蔬菜技術服務工作。堅持蔬菜專業人員專崗專用,培養一支扎根基層的蔬菜技術人才隊伍,為產業發展提供強有力的人才支撐。

2.聘用一批種植技術能手。為解決當前蔬菜技術指導人員嚴重短缺的問題,繼續聘請一批山東壽光等地的技術人員,駐入基地進行技術指導服務,達到所有新建基地全面覆蓋、全程指導,保證農戶能學會用,提高種植技術水平。同時,要從本地種植戶中有意向地選拔培養一批技術能手,對表現優秀的可聘請為基地技術員。

3.培訓一批職業菜農。組織有關技術專家、業務能手、種植農戶等,采取“田間課堂”方式,根據蔬菜生產關鍵時間節點,對各蔬菜基地定期開展技術輪訓,確保所有種植農戶全過程接受技術培訓,并掌握應用。組織有關技術骨干進行跟蹤巡查,及時發現問題,及時解決。抽選部分農戶參加上級的蔬菜專業技術培訓,結合理論和實踐,提升技術水平。

(五)開拓產品銷售市場

1.推進品牌打造和綠色認證。著力打造“寧都黃椒”、富硒蔬菜等寧都蔬菜品牌,加大宣傳推廣力度,提升品牌知名度。大力推進標準化生產,建立蔬菜基地產品質量安全追溯體系,積極開展蔬菜基地“三品一標”認證,建設一批綠色蔬菜產業基地,培育綠色知名品牌。

2.擴大蔬菜產品銷售市場。以政府牽頭組織為主,帶動蔬菜經營主體、流通組織等,積極走出去、引進來開拓市場,鞏固已有南昌、長沙、武漢、贛州等大中型批發市場的銷售渠道,大力開拓上海、深圳、廣州、福建、江蘇、浙江、安徽等地市場,擴大蔬菜品種與銷量,建立互利合作產銷關系,初步形成大中城市蔬菜供應基地,為寧都蔬菜的長期穩定銷售開創良好局面。

3.建設蔬菜集散市場與預處理設施。綜合基地規模、交通便利等條件,規劃建設蔬菜產品物流中心,推進蔬菜產品編碼管理、包裝倉儲。繼續完善保鮮、冷藏、預冷等冷鏈設施建設,重點建設好各基地冷庫和縣冰瓶廠,逐步推進蔬菜等級分揀及包裝、預冷處理。

四、扶持政策

(一)一般大棚蔬菜基地獎補。

對企業和大戶新建的一般大棚蔬菜基地,新(擴)建集中連片100畝及以上蔬菜鋼架大棚,給予市級獎補標準大棚7000/畝、高標準大棚12000/畝,縣級不再配套獎補。2018年以前已經通過市、縣級驗收的繼續執行原縣級配套獎補政策。(棚內面積按540平方米折算為1畝,以下相同)

(二)高標準大棚蔬菜示范基地獎補。對按照“七統一分”模式建設的高標準大棚蔬菜示范基地,繼續執行以下支持政策。

1.鋼架大棚設施獎補。對新(擴)建相對集中連片100畝及以上蔬菜鋼架大棚,每畝大棚市、縣共補助2萬元,同時,按期按質完成大棚建設的,縣級給予獎勵每平方米3元;

2.信貸支持。對新(擴)建基地內種植戶,需要且符合“財政惠農信貸通”、“產業扶貧信貸通”等政策,由寧都農商銀行、九江銀行寧都支行、農業銀行寧都支行等金融機構按照專項信貸支持方案,給予符合貸款條件的種植戶每畝銀行貸款2.5萬元,貸款期限3年,貸款利率為優惠利率。貸款期內,由貸款主體按季支付貸款利息,縣財政給予貼息3年,3年期滿后由貸款主體負責償還貸款本息。

3.技術支持。2019年新建的高標準大棚蔬菜示范基地,由各蔬菜基地合作社聘請技術人員為其提供技術服務,所聘請技術人員必須具有5年以上蔬菜生產經歷,實踐經驗豐富,熟練掌握各類蔬菜生產技能操作,有較好的理論知識和表達能力,能有效指導他人學習和操作。每名技術員負責1-2個基地的技術指導,負責指導大棚面積300畝左右,負責2個基地時應相鄰或附近。縣給予基地合作社每名技術人員每年5萬元的工資補助2018年“七統一分”模式蔬菜基地聘請的技術員,2019年可繼續聘請并享受同等標準補助。20191月以后,蔬菜種植大戶和企業聘請的技術員不再給予技術補助。

4.基礎設施支持。蔬菜基地的水、電、路、土地平整等基礎設施項目建設資金,縣財政統籌解決,符合高標準農田、土地整治、高效節水、農村公路、農網改造等相關項目建設條件要求的,由相關職能部門納入相關項目立項予以共同解決。基礎設施項目建設由基地所在鄉鎮政府為項目主體(業主),負責本鄉鎮基地項目計劃編制申報、組織施工和預、結算、驗收等,參照“扶貧綠色通道”方式擇優選擇施工隊伍,達到公開招標要求的依規進行招標。縣水利局、縣供電公司、縣交通運輸局等部門負責基地項目所涉及各行業相關規劃、設計、質量監督,并負責技術指導,參與相關項目的驗收。土地平整按2000/畝標準(大棚獎補面積)由鄉鎮政府包干使用,縣農業農村局負責質量監管和技術指導。縣發改委負責做好項目審批工作,縣財政局負責做好預、結算評審工作。

5.冷庫建設支持。按照每個基地(300畝左右)建一個50平米冷庫的標準,給予基地合作社或龍頭企業建設冷庫補貼6萬元。

(三)重點蔬菜示范基地項目獎補。

對縣引進企業建設的重點蔬菜示范基地項目,實行“一事一議”,給予更優惠的政策支持。

(四)驗收標準、方式與資金撥付

大棚獎補驗收標準與程序執行贛州市農業農村局 贛州市財政局《關于做好2019年蔬菜基地驗收獎補工作的通知》(贛市農字201921號)文件規定。一般蔬菜基地大棚獎補資金依據市驗收批復文件跨年度分兩次驗收撥付到位;高標準大棚蔬菜基地獎補資金按預借方式根據大棚建設進度提前撥付,市級第一次驗收批復后由縣農業農村局、縣財政局聯合行文明確結算,多還少補。2018年及之前發展并通過驗收的基地大棚,繼續按原獎補政策執行。

由縣級補助的技術員工資、信貸貼息、冷庫等獎補資金,按實際發生進度撥付。

基地水、電、路、土地平整等基礎設施項目驗收,由鄉鎮政府組織,縣相關部門參與,按照相關項目建設規定進行驗收、結算和撥付資金。

五、示范基地建設進度安排

(一)20193月底前,完成2萬畝基地選址和土地流轉。

(二)20195月底前,完成第二批高標準大棚蔬菜示范基地5000畝,完成該批基地種苗訂購。

(三)20196月底前,完成第二批基地蔬菜定植。

(四)20197月底前,完成第三批高標準大棚蔬菜示范基地8000畝,完成該批基地種苗訂購。

(五)20199月上旬,完成第四批高標準大棚基地7000畝,完成該批基地種苗訂購。

(六)20199月中、下旬,完成第三批基地和第一批老基地的蔬菜定植

(七)201910月中旬,完成第四批基地蔬菜定植。

(八)201912月,完成基地縣級驗收,向市申請驗收。

六、保障措施

(一)加強組織領導。蔬菜產業作為發展地方經濟、產業扶貧的主要產業之一,列為今年農業農村工作的重中之重,明確蔬菜產業工作為一把手工程,各鄉鎮要明確一名主要領導親自抓落實,形成強大的工作推動力,確保高效、快速落實工作事項。

(二)強化部門配合。建立完善“蔬菜基地建到哪里,配套設施及服務就跟到哪里”的機制,由縣蔬菜辦牽頭推進。縣發改委負責立項審批;縣財政局負責資金籌措與項目預、結算評審;縣農業農村局負責技術培訓服務、產品質量安全與農資質量監管,整合高標準農田項目,建設一批高標準蔬菜基地;縣水利局負責基地排灌設施;縣住建局負責嚴抓大棚建設質量;縣供電公司負責基地電力建設和供電;縣交通運輸局負責基地道路建設;縣自然資源局負責調配設施農用地和審批;縣工信局負責協調各運營商做好通訊桿線遷移工作;縣金融局負責協調銀行機構落實產業信貸資金;縣農機局負責調配和提供耕作機械;縣供銷社負責聯系調運蔬菜生產需要的相關農資產品及合作社的指導和服務;縣市場監管局負責市場秩序監管,收集提供相關蔬菜供銷市場信息;縣商務局負責聯系對接引進蔬菜企業和客商,指導建設電商網絡蔬菜銷售平臺;縣氣象局、縣防汛指揮部要針對蔬菜產業氣象災害,及時進行分析預警。進一步完善部門協調調度機制,各部門互相配合推進基地建設。

(三)強化資金保障。財政部門要統籌整合有關資金,保障蔬菜大棚獎補、基礎設施項目建設等資金需求,按照基地建設進度及時撥付到位。同時,安排一定的蔬菜產業發展專項工作經費,以保障全縣日常工作開展、科技研究推廣、技術培訓、績效獎勵等支出需要,給予鄉鎮高標準大棚蔬菜示范基地土地流轉等工作經費100/畝(按大棚獎補面積核算,包括2018年已建成的同類基地),土地流轉期限需達到10年以上。

(四)嚴格考核調度。繼續將蔬菜產業發展列入鄉鎮現代農業攻堅戰重要考核項目,加大評分權重。建設期間實行每日調度通報,定期召開進度調度推進會議,針對存在的問題,及時重點研究解決。按照全縣統一品種種植計劃,制定基地建設倒排工期,確保按期完工和定植。充分調動和激發干部、群眾積極性、主動性和創造性,推動蔬菜產業發展各項措施落實到位。評選表彰一批蔬菜產業發展先進鄉鎮和單位、先進合作社、典型菜農、優秀技術員和先進工作人員。

 

附件:寧都縣2019年新()建規模大棚蔬菜基地任務分配表

 


附件1

寧都縣2019年新()建規模大棚蔬菜基地

任務分配表

鄉 鎮

新(擴)建規模大棚蔬菜基地面積(畝)

備注

基本任務

擬建基地個數

合 計

20000

80

S448蔬菜產業帶

黃石鎮

1500

6

田頭鎮

1000

4

固村鎮

1500

6

固厚鄉

500

2

長勝鎮

1500

6

青塘鎮

1500

6

富硒蔬菜產業園

洛口鎮

1400

6

北部山區反季蔬菜示范區

東韶鄉

1400

6

黃陂鎮

1400

6

小布鎮

800

3

竹笮鄉

800

3

 

賴村鎮

1000

4

 

對坊鄉

300

1

 

梅江鎮

300

1

 

田埠鄉

300

1

 

會同鄉

800

3

 

湛田鄉

400

2

 

石上鎮

1000

4

 

安福鄉

400

2

 

東山壩鎮

1000

4

 

肖田鄉

300

1

 

釣峰鄉

300

1

 

蔡江鄉

300

1

 

大沽鄉

300

1

 

 

 


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